Суть…
Объективная сторона превышения должностных полномочий предполагает совершение действия, наступление последствия и причинную связь между действием должностного лица и наступившими последствиями.
Что значит действие?
Это активное поведение должностного лица, которое по содержанию является властным волеизъявлением. Оно может быть как устным, так и письменным.
Например, принятие (не важно, единолично или коллегиально) нормативного или иного правового акта, приказа, распоряжения, заключение договора, визирование документа, устное или письменное требование, предписание и т. д..
Действия должностного лица при превышении должностных полномочий может выражаться в применении насилия, специальных средств.
Особенности…
Следует понимать, что превысить должностные полномочия может только должностное лицо.
Именно должностное лицо обладает определенной совокупностью управленческих полномочий, предоставленных ему в официальном порядке, которые обеспечивают ему выполнение управленческих функций и делают его правомочным субъектом управленческих отношений.
Вся эта «совокупность» отражена в различных нормативных актах, документах. Так как должностное лицо наделено полномочиями исключительно для решения определенных управленческих задач, то и превысить полномочия оно может только в процессе своей служебной деятельности и в связи с ней.
Преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ всегда совершается при исполнении служебных обязанностей должностным лицом.
Другая деятельность должностного лица, например совершение им иных преступлений, преступных деяний вне служебной деятельности, не может быть квалифицировано по ст. 286 УК РФ.
Даже когда должностное лицо воспользовалось для совершения общеуголовного преступления фактическими возможностями, которыми оно обладает в силу занимаемой должности.
Например, информацией, удостоверением, формой, оружием, кабинетом и т. д.. Для квалификации важно лишь то, что не в связи со служебной деятельностью.
Есть честные полицейские, а есть и «полицаи», т.е. те, которые «нечестные»…
В любой профессии есть те, кто ее позорит. Приведу для лучшего понимания самый распространённый пример мошенничества среди сотрудников правоохранительных органов.
Состав превышения должностных полномочий отсутствует, когда сотрудник полиции, решив совершить мошенничество, вызывает гражданина повесткой в свой кабинет, сообщает гражданину, что в отношении его якобы поступило заявление о совершении преступления и предлагает ему заплатить деньги, чтобы заявление было уничтожено.
Подобные действия будут квалифицированы как покушение на мошенничество с использованием служебного положения.
Либо другой самый распространённый пример превышения должностных полномочий сотрудниками полиции.
Например, при допросе следователь угрожает подследственному применением насилия, или применяет насилие к подследственному в целях получения признательных показаний.
Конечно, в этом случае он превышает свои полномочия, совершая в процессе служебной деятельности то действие, на совершение которого не имеет права.