Вред, причиненный злоупотреблением должностными полномочиями или превышением должностными полномочиями всегда выясняется сначала следствием, затем судом.
Понятия и определения…
О чем речь? Выясняется какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены, а также находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.
Что значит существенное нарушение прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий? Это нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных им законом.
Как пример, понимается право на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, право на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на судебную защиту и доступ к правосудию, право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и т.д..
Оценка существенности причиненного вреда…
Любой вред от преступления подлежит оценке. Существенный он или нет в каждом конкретном случае? Это главный вопрос. При этом нужно учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на:
- нормальную работу организации;
- характер и размер понесенного организацией материального ущерба;
- число потерпевших граждан;
- тяжесть причиненного гражданам физического, морального или имущественного вреда.
Естественно, понимаем, что вышеуказанный перечень не может быть исчерпывающим, все зависит от конкретных обстоятельств.
Что значит нарушение законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий?
Это создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.
Например, должностное лицо своими действиями создает препятствия, ограничивающие возможность выбора законным способом по своему усмотрению организацию для сотрудничества.
Что значит общественно опасные последствия при злоупотреблении должностными полномочиями и при превышении должностных полномочий?
Это существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Качественная характеристика последствий
Одной констатации в обвинительном заключении или приговоре фразы о том, что что преступление повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организации недостаточно. Нужна конкретика. Необходимо указание на то, какие именно права и интересы были нарушены. Если ее нет, то в деянии нет состава преступления. Всегда должно быть установлено, какой конкретно причинен вред, каким конкретно гражданам и организациям.
Количественная характеристика последствий
Количественная характеристика последствий подразумевает оценку существенности причиненного вреда. Существенность причиненного вреда должна быть аргументирована как в обвинительном заключении, так и в приговоре. Почему нарушение прав или законных интересов следователь или суд считает существенным?
Если оценки существенности нет, то в деянии нет состава преступления. Всегда должно быть установлено, что преступлением причинено существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, либо прав или законных интересов граждан.
Материальность вреда
Вред, который причиняется в результате злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий может быть материальным и нематериальным.
Материальный вред может быть как имущественным, так и вредом, причиненным жизни или здоровью человека. Имущественный вред может заключаться в прямом ущербе или в неполучении должного. Как правило, одновременно причиняется как материальный, так и нематериальный вред.
Привлечение к уголовной ответственности возможно и при наступлении любого вреда, главное, что существенного. Высшая судебная инстанция в ПП ВС РФ разъясняет содержание таких последствий, как существенное нарушение прав граждан и юридических лиц и существенное нарушение законных интересов граждан и юридических лиц. Речь о любых правах, абсолютных и относительных.
Что значит абсолютные или относительные права?
Абсолютными являются фундаментальные права человека. Например, право на жизнь, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие и связанные с ними важнейшие процессуальные права.
Относительные права — это субъективные прав человека. Под ними понимается мера возможного поведения, направленного на достижение цели, связанной с удовлетворением интересов гражданина. Например, это могут быть права человека как участника различных общественных отношений, а именно, гражданских, трудовых, семейных и т. д.
Вред, причиненный организации…
Всегда существенность нарушения прав подразумевает оценку с учетом значимости нарушенных прав в каждом конкретном случае. Даже если речь идет об организации. Под правами организации понимается ее субъективное право, т. е. обеспеченная законом мера возможного поведения организации, направленного на достижение цели, связанной с удовлетворением ее интересов.
Конечно, права организации зависят от ее правового статуса, формы собственности и обусловлены целями ее деятельности.
Права организациям, как и гражданам, предоставляются и гарантируются на основании нормативных актов. О чем речь, о каких правах организациях? Например, о равенстве участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственном осуществлении гражданских прав, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебная защиты.
Под нарушением законных интересов граждан или организаций нужно понимать создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права.
Признак существенности…
Существенность нарушения охраняемых законом интересов общества и государства должна быть обоснована. При этом учитывается, что существенность нарушений, в том числе и тяжесть последствий, может выражаться в последствиях, носящих нематериальный характер.
Существенность причиненного материального ущерба определяется в каждом конкретном случае исходя из имущественного положения гражданина или финансового состояния организации.
Учитывается не только стоимость утраченного имущества при реальном материальном ущербе, но и значимость этого имущества для физического или юридического лица, так как в законе говорится в целом о существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо об охраняемых законом интересах общества или государства.
Определение существенности нарушения интересов государства, когда ущерб причиняется непосредственно государственному или местному бюджету приравнено к определению крупного ущерба, данному в примечании к ст. 293 УК РФ.