Утверждение прокурором обвинительного заключения регламентировано ст. 221 УПК РФ. Когда мы говорим о полномочиях прокурора, подразумеваем и его заместителя, руководствуясь ч. 5 ст. 37 УПК РФ.
Следователь теперь «главнее» прокурора!
Прошли «времена», теперь прокурор лишен многих прав, у него их почти не осталось, кроме «декларативных», кроме «представительского» функционала.
Он не может самостоятельно составить новое обвинительное заключение, прекратить уголовное дело или преследование.
Он даже не может «подправить» обвинительное заключение, не может самостоятельно избрать, продлить, изменить меру пресечения! Тут ему нужно обращаться в суд…
Сама суть…
Утверждение обвинительного заключения означает, что прокурор признает произведенное расследование качественным и достаточным для поддержания обвинения в суде, а само дело подготовленным к суду, в нем отсутствуют основания для его приостановления, отсутствуют процессуальные нарушения, а виновность обвиняемых полностью доказана и при подтверждении в суде указанных следователем доказательств будет вынесен обвинительный приговор.
Если сказать проще, он должен сказать, что следователь и его руководитель либо «молодцы и умницы», либо «чудаки и лодыри». Ответ прокурора на этот вопрос очевиден, иной бывает только в случаях, когда прокурор чем – то «рискует», либо выполняет волю руководства.
Так что же прокурор должен?
Он должен рассмотреть поступившее ему от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение десяти суток. Рассмотреть, значит принять по нему одно решение.
Срок рассмотрения может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до тридцати суток. Прокурор должен представить вышестоящему прокурору основания для его продления, т.е. большой объём дела, его сложность.
Какое решение может принять прокурор?
Варианта три.
Первый
Вынести постановление об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд.
Второй
Вынести постановление о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.
Третий
Вынести постановление о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
Естественно, во втором и третьем варианте постановление прокурора должно быть мотивированным, в первом варианте все «проще»…
Что еще должен сделать прокурор?
Проверить срок содержания обвиняемого под стражей. Если он истек, следователь нарушил требования ч.5 ст. 109 УПК РФ, прокурор отменяет данную меру пресечения.
Поняв, что срок меры пресечения, которая в данный момент уже избрана обвиняемому недостаточен для принятия им решения по поступившему к нему обвинительному заключению, или он будет недостаточен для выполнения судом требований, предусмотренных ч.3 ст. 227 УПК РФ он должен выйти в суд с соответствующим ходатайством о продлении срока меры пресечения.
Речь не только о содержании под стражей, может быть продлен срок запрета определенных действий, домашнего ареста.
Обжалование постановления прокурора
Обжаловать вправе только следователь. В срок семьдесят два часа с момента получения дела обратно. На обжалование ему должен дать согласие руководитель следственного органа. Обжаловать он может постановление прокурору только вышестоящему прокурору. Вплоть до Генерального прокурора, правда тут уже с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации.
Вышестоящий прокурор должен принять решение по жалобе следователя в течение десяти суток с момента ее поступления. В момент рассмотрения жалобы решения нижестоящего прокурора «морозится», его не исполняют.
Какое решение может быть принято по жалобе?
Варианта два.
Первый
Вынести постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя
Второй
Вынести постановление об отмене постановления нижестоящего прокурора. При втором варианте вышестоящий прокурор уже сам утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
Понятно, что следователь никогда не обжалует решение прокурора. Причин масса, в том числе и «подковерных», но самая главная, что намного проще «поковырять дело» и снова направить его прокурору с обвинительным заключением.