Судебный порядок рассмотрения жалоб регламентирован в ст. 125 УПК РФ. Имеется в виду обжалование действий и бездействия должностных лиц на досудебных стадиях, до поступления уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.
С действием все понятно, а что означает бездействие?
Это тот случай, когда не выносится никакого процессуального решения, которое могло бы быть предметом обжалования, но именно это и нарушает права заинтересованных лиц. Например, непринятие заявления о преступлении, не принятие решения по заявлению о преступлении. Вариантов масса.
Обжаловать можно постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа.
Какие?
Отнюдь не все, как многие ошибаются! Например, нельзя обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно некоторые иные действия либо бездействие, решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.
Нельзя в порядке ст. 125 УПК РФ обжаловать постановление следователя об отказе в удовлетворении различного рода ходатайства. Законодатель полагает, что отказ в удовлетворении ходатайства не выходит за рамки процессуальных отношений и допущенное нарушение должно быть исправлено в ходе последующего судебного контроля.
Законодатель полагает, что суд при проверке в период предварительного расследования тех или иных процессуальных актов не вправе предрешать вопросы, которые впоследствии будут предметом разбирательства при рассмотрении уголовного дела по существу. Абсурд, но практика такова.
И теперь самый главный нюанс!
Обжаловать можно только те решения вышеупомянутых должностных лиц, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию! Изучайте Конституцию, знайте свои права и свободы!
Заметьте, законом не предусмотрено обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ действий оперативников в рамках ОРМ. Также ей не предусмотрено обжалование действия или бездействия, решения органов дознания. Они могут обжаловаться лишь по аналогии закона и только в той части, в какой являются процессуальными.
Кто вправе подать жалобу?
Во — первых заявитель, тот, чьи права нарушены или могут быть нарушены.
Во — вторых его защитник, законный представитель или представитель.
Заявителем может быть не только обвиняемый, подозреваемый, но и любой гражданин. Тот, чья свобода, чье право было или будет ограничено действием либо бездействием! Он не обязательно должен быть участникам производства по уголовному делу.
Например, лицо, в жилище которого был произведен обыск, вправе обжаловать действия и решения следователя, имевшие место в ходе обыска, в суд, несмотря на то что до этого оно не принимало никакого участия в данном деле.
Как подается жалоба?
Варианта два.
Первый. Жалоба подается в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Когда место производства предварительного расследования определено в соответствии с ч.ч. 2 — 6 ст. 152 УПК РФ, жалобы рассматриваются районным судом уже по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Второй вариант. Адресована она в суд конечно же, но подается через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
Если жалоба подана ненадлежащим лицом либо отсутствует необходимый предмет рассмотрения и т.д., то суд принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения и разъясняет подателю возможность обжалования данного решения.
Что должен сделать судья при поступлении жалобы?
Проверить законность и обоснованность обжалуемого действия либо бездействия, решения.
В какой срок?
В срок, не позднее чем через пяти суток со дня поступления жалобы.
Каким образом?
В открытом судебном заседании. Есть исключения. Случаи, предусмотренные ч.2 ст.241 УПК РФ. С участием должностного лица, чьи действия обжалуются, прокурора, заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием либо бездействием, решением.
Независимо от того, кто заявляет жалобу, о времени и месте судебного заседания судом всегда должен извещаться подозреваемый или обвиняемый. Его не извещение расценивается как нарушение права на защиту и влечет за собой отмену судебного решения по жалобе.
Даже если он содержится под стражей, он имеет право присутствовать в судебном заседании. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом.
Согласно приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» прокурор до рассмотрения жалобы вправе получить от руководителей следственных органов необходимый материал для выработки правовой позиции.
Как проходит судебное заседание?
Судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению. Затем судья представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявителю, если он участвует в судебном заседании, предоставляется возможность обосновывать жалобу. Многие читают ее, чего делать не нужно. Вопрос спорный…
Затем предоставляется возможность высказать свое отношение прокурору и заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Возможен допрос и вызванных по ходатайству участников судебного заседания свидетелей. Заявителю жалобы предоставляется возможность выступить с репликой.
Судья удаляется в совещательную комнату для вынесения решения, затем возвращается и оглашает его. Весь процесс рассмотрения жалобы обычно составляет от двадцати до сорока минут, за редким исключением, когда суд что — то узнает во время рассмотрения жалобы, чего не знал ранее.
Как вы понимаете, прочитав жалобу, если не вмешались «иные силы», у судьи сразу же есть вариант решения, которое будет принято, предполагаю (по — другому и не вправе тут написать) и еще до рассмотрения жалобы на судейском компьютере уже и «рыба» постановления имеется, и необходимые изменения в нее уже внесены.
Суд при рассмотрении жалобы вправе истребовать уголовное дело. На практике он все чаще ограничивается только представленными материалами. Суд довольствуется неполнотой представленных органами предварительного расследования материалов, главное, чтобы не затянулся процесс.
Он проверяет законность и обоснованность обжалуемых действий либо бездействия, решений в именно в судебном заседании. Так гласит закон, в частности в ч.ч. 3,4 ст. 125 УПК РФ. Зачем же себя «перегружать» работой? Логично?
Предусматривается вынесение судом постановления не об отмене обжалуемого решения или действия, а о признании его незаконным или необоснованным и об обязанности соответствующих должностных лиц устранить допущенное нарушение.
Какое решение может принять по результатам рассмотрения жалобы судья? Какое вынести постановление?
Вариант первый. О признании действия либо бездействия, решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение.
Второй. Об оставлении жалобы без удовлетворения. Суд обязан направить копию постановления заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.
Особенности…
Необходимо помнить, что принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения. Его приостановить может либо само должностное лицо, либо его руководство, прокурор, суд, в случае если найдет это нужным сделать.
В порядке ст. 125 УПК РФ может быть обжаловано решение прокурора об отказе в возбуждении производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.