Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов является преступлением, предусмотренным ст. 285.2 УК РФ.
Что значит государственный внебюджетный фонд?
Это фонд, который образуется вне бюджета (РФ, субъекта РФ) и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное и социальное обеспечение, социальное страхование. Это деньги на пенсии, пособия по безработице, бесплатную медицинскую помощь и т.д.
Должностное лицо расходует средства государственного внебюджетного фонда на цели, не соответствующие целям, условиям расходования средств, определенным для этих фондов законодательством РФ.
Данное преступление посягает на общественные отношения, регулирующие работу государственных внебюджетных фондов.
Предметом преступления
Ими выступают средства государственных внебюджетных фондов. Деньги туда поступают из Пенсионного фонда РФ, из бюджета фонда социального страхования РФ, из бюджета фонда ОМС РФ. Естественно, еще при поступлении денег заранее определено куда они должны быть потрачены.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285.2 УК РФ
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285.2 УК РФ — это действие по расходованию средств государственных внебюджетных фондов в крупном размере (более 1,5 миллиона рублей) на цели, не соответствующие условиям их получения.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285.2 УК РФ
Субъект
Субъектом преступления может быть только должностное лицо, которому и поручено расходовать эти средства, правда на цели, на которые эти средства государственным внебюджетным фондом были получены.
Им могут быть лица, уполномоченные распоряжаться средствами внебюджетного фонда. Это как правило, его управляющий и главбух, как и в обычной организации и предприятии. Но бывает, что субъектом становится работник центрального аппарата фонда, либо руководитель регионального отделения фонда.
Следует понимать, что состав формальный, наступления последствий для квалификации не требуется, преступление считается оконченным с момента списания денег со счета внебюджетного фонда.
Умысел
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 285.2 УК РФ характеризуется прямым умыслом. Что это значит? То, что должностное лицо, совершившее данное преступление, изначально осознавало общественно опасный характер своих действий, понимало, что расходует средства государственного внебюджетного фонда не по назначению, на цели, не соответствующие условиям их получения, а также желало так поступить.
Мотив, которым руководствовался преступник при совершении преступления абсолютно не важен для квалификации. Например, пофантазируем, придумаем абсурдный пример, что должностное лицо потратил средства из государственного внебюджетного фонда, предназначавшиеся на выплату пенсий на «доплату» к пенсиям нескольким пенсионерам по-своему субъективному мнению. Может он и хотел «как лучше», может он борец за справедливость – но для закона он преступник!
Квалифицированный состав
В ч. 2 ст. 285.2 УК РФ предусмотрен и квалифицированный состав деяния. Это расходованию средств государственных внебюджетных фондов совершенное:
п. «а» ч.2 ст. 285.2 УК РФ — группой лиц по предварительному сговору,
п. «б» ч.2 ст. 285.1 УК РФ — в особо крупном размере. Как уже указывалось выше, это сумма свыше 7,5 миллионов рублей.