Кто понимается под руководителем следственного органа в соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ? Читайте, изучайте!
Вроде все просто, о чем тут говорить? Вот конкретный следственный орган, вот его руководитель. Понятно, что функционал руководителя для понимания положений УПК РФ, как правило, распространяется и на его заместителей.
Недавно прочел статью коллеги, который предложил интересную дискуссию. А если следственных отделов несколько? Кто будет согласовывать меру пресечения, продлевать срок следствия, принимать иные процессуальные решения?
Кто из нескольких руководителей следственного органа? Вопрос не праздный. В случае ошибки могут наступить последствия в виде отмены процессуального решения, даже приговора. Это конечно же существенное нарушение.
В соответствии с п. 14 ПП ВС РФ от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству», исключается возможность вынесения судебного решения, в том числе в случаях, когда обвинительное заключение не согласовано с руководителем следственного органа.
Руководитель следственного органа согласия направляет уголовное дело с обвинительным заключением на утверждение прокурору. Он может и не направлять, а возвратить обвинительное и материалы дела обратно следователю. На «доработку» со своими указаниями.
Следственный орган
В ст. 39 УПК РФ указаны полномочия руководителя следственного органа.
Употребляя словосочетание следственный орган, законодатель как-то невнятно опередил само понятие следственного органа. Например, это может быть районный, окружной, городской, специализированный СО МВД РФ, СК РФ, ФСБ РФ.
Если следственный орган состоит из нескольких СО, то кто является руководителем следственного органа по смыслу ч. 6 ст. 220 УПК РФ?
Основной вопрос — с кем следователю нужно согласовывать обвинительное заключение? В соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ сразу после подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.
Судебная практика
В ч. 5 ст. 39 УПК РФ указаны должностные лица, которые выполняют функции руководителя следственного органа. Но более важна для нас ссылка на ведомственные нормативно-правовые акты соответствующих госорганов.
Объем процессуальных полномочий руководителей следственных органов указан в Приказе СКР от 17 октября 2014 г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации».
Ознакомившись с ним, вы поймете, есть ли в вашем деле существенные нарушения при утверждении обвинительного заключения. В особенности обратите внимание на то, что процессуальные функции руководителя следственного органа отделов центрального аппарата СК РФ выполняют не их непосредственные руководители.
А кто? Руководители ГСУ СК РФ, ГСУ по СК по ФО, ГУ по расследованию особо важных дел СКР и руководитель следственного управления субъекта РФ, а также и их заместители.
В случае выявления нарушения вы можете обратить внимание суда что обвинительное заключение по рассматриваемому делу согласовано с ненадлежащим и не уполномоченным на то руководителем следственного органа.
Исходя их стратегии защиты вы можете ходатайствовать о возвращении уголовного дела прокурору. Проанализировав практику как коллег, так и свою (у меня было два подобных ходатайства, которые естественно «заклеймили» штампом преждевременности), подобные ходатайства либо не рассматриваются вовсе, либо не удовлетворяются.
КС РФ дал свои разъяснения…
1.Определение КС РФ № 1188-О от 27.06.2017 года
2.Определение КС РФ № 1519-О от 28.06.2022 года
3.Определение КС РФ № 974-О от 25.04.2023 года
Каждый раз высшая судебная инстанция отказала в принятии жалобы, даже не стала проверять нормы на соответствие Конституции РФ. Однако позицию можно понять, в описательно-мотивировочной части определений КС РФ она «угадывается».
Рекомендую вам прочесть…
ПП ВС РФ от 22 декабря 2009 г. № 28 «О применении судами норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2009 г. N 28
1. Приказ СКР от 17 октября 2014 г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации».
Приказ Следственного комитета России от 17 октября 2014 г. N 89
2. Приказ СУ ФСБ России от 24 марта 2022 г. № 29 «Об объеме процессуальных полномочий».
3. Приказ МВД России от 8 ноября 2011 г. № 58 «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов».
Приказ Следственного департамента МВД РФ от 8 ноября 2011 г. № 58