Как я понял, это будет делаться для фиксации процедуры получения статуса адвоката, дабы ни у кого не возникло иллюзий, что кандидат может «проскочить» без знаний и наоборот, если кандидат успешно сдает экзамен, то к нему не будет предвзятости.
Концепция профессионализации судебного представительства предусматривает увеличение в ближайшие годы числа адвокатов кратно. До полного введения монополии на судебное представительство предусматривается переходный период (от 1 года до 2 лет). За это время даже ленивый сможет подготовиться к сдаче квалификационного экзамена.
Главное, чтобы не было никаких поблажек при сдаче квалификационного экзамена, не должно быть никаких упрощений, адвокатура должна остаться профессиональным сообществом во всех смыслах!
Более подробно о подготовке реформы сферы судебного представительства можно прочесть на сайте ФПА РФ перейдя по ссылке.