В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ принудительные работы относятся к основным наказаниям. Принудительные работы назначаются как альтернатива назначению наказания в виде лишения свободы. В каких случаях?
Только в предусмотренных конкретными статьями Особенной части УК РФ, где санкцией предусмотрены принудительные работы, и только за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
ПП ВС РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» разъясняет, что принудительные работы назначаются в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 53.1 УК РФ, «только когда данный вид наказания наряду с лишением свободы прямо предусмотрен санкциями соответствующих статей Особенной части УК РФ». Что это значит?
Ровно то, что наказание может быть назначено либо в виде принудительных работ, либо в виде лишения свободы, причем подобная альтернатива должна обязательно присутствовать в санкции статьи УК РФ.
Что значит принудительные работы?
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами УИС (уголовно-исполнительной системы).
Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа УИС, в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
Что это за наказание в виде принудительных работ?
Это вид наказания, который не связан с лишением свободы. И это главное! Назначение наказания в виде принудительных работ предусматривает всего три варианта.
Первый. Назначение этого вида наказания приговором суда как первичное. Второй. Замена наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания, т.е. принудительные работы. Третий замена более мягкого вида наказания на принудительные работы.
Осужденный при отбывании наказания в виде принудительных работ не изолирован от мира, от окружающих. Он ограничивается в свободе передвижения, выборе места жительства и пребывания, он будет лишен права на выбор рода деятельности, с него удержат часть его заработка, за ним в соответствии с ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ будет осуществляться постоянный надзор.
В соответствии с ч. 1, 2, 2.1 ст. 60.1 УИК РФ отбывание наказания в виде принудительных работ на территории того субъекта РФ, в котором осужденный ранее проживал, не гарантировано, хотя конечно и осужденному и его родственникам нужно обязательно подать ходатайства об этом.
Осужденным к принудительным работам запрещено приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Жилое помещение осужденного к принудительным работам будут регулярно «шмонать» (обыск с одновременным досмотром личных вещей в соответствии с ч. 5 ст. 60.4 УИК РФ).
Обнаруженная «запрещенка» будет изъята по постановлению начальника исправительного центра. Дальше в соответствии с ч. 4 ст. 60.4 УИК РФ она будет либо передана на хранение, либо уничтожена.
В любом случае, понятно даже ребенку, что при всех «неудобствах», наказание в виде принудительных работ намного мягче чем наказание в виде лишения свободы.
Кому нельзя назначать принудительные работы?
Принудительные работы не назначаются:
-несовершеннолетним,
-лицам, признанным инвалидами первой или второй группы,
-беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет,
-лицам, достигшим возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, и признанным полностью неспособными к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
-военнослужащим.
На какой срок назначают принудительные работы?
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со ст. 80 УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 60.3 УИК РФ срок принудительных работ исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр.
Где и как отбывается наказание в виде обязательных работ?
Согласно ч. 3 ст. 53.1 УК РФ, ст. 60.1 УИК РФ наказание в виде обязательных работ отбывается в исправительных центрах или в изолированных участках, функционирующих как исправительные центры и создаваемых при исправительных учреждениях.
Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, этапируются под конвоем к месту отбывания наказания, остальные обязаны явиться самостоятельно в соответствии с ч. 1 ст. 60.2 УИК РФ.
По прибытию в исправительный центр в соответствии с ч. 3 ст. 60.2 УИК РФ осужденные, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, подлежат освобождению из-под стражи.
Кроме «воспитания трудом» с осужденных удерживаются сумма (ровно столько процентов, сколько будет указано в приговоре) в доход государства (от пяти до двадцати процентов) от зарплаты в соответствии с ч. 5 ст. 53.1 УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительные центры, равно как и изолированные участки, функционирующие как исправительные центры и создаваемые при исправительных учреждениях, исправительными учреждениями не считаются, это лишь место принудительного содержания.
Именно поэтому в них могут помещать для проживания и работы одновременно всех вместе осужденных (что невозможно в ИУ любой формы, т.е. ИК, ВК).
И тех, кто совершил преступление впервые в жизни, в том числе преступления небольшой или средней тяжести, и тех, кто совершил тяжкое или особо тяжкое преступление и при этом ранее отбывал наказание в местах лишения свободы, возможно даже не один раз.
Замена лишения свободы принудительными работами при вынесении приговора
Начнем «издалека», с момента вынесения приговора. Суд назначает наказание в виде лишения свободы, но… Он приходит к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы.
Что дальше? Принимается решение о замене осужденному наказания в виде лишения свободы на наказание в виде принудительных работ. На практике суд вначале приходит к выводу о необходимости назначить осужденному наказание в виде лишения свободы.
После этого, обсудив вопрос о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, суд может принять решение о замене осужденному назначенного наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с ч. 2 ст. 53.1 УК РФ.
Что должно быть в обвинительном приговоре при назначении наказания в виде принудительных работ?
В приговоре должен присутствовать вывод о возможности применения принудительных работ с обязательным приведением мотивов такого решения.
В резолютивной части приговора должно быть указано на назначение наказания в виде лишения свободы на определенный срок, а затем — на замену лишения свободы принудительными работами.
Приговор должен быть обоснованным, поэтому в нем должны быть приведены доводы о наличии оснований для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами.
Замена лишения свободы принудительными работами по отбытии части наказания
Принудительные работы могут быть назначены не только в качестве первичного наказания после фактического отбытия определенной части наказания в виде лишения свободы.
Согласно ч. 2 ст. 80 УК РФ неотбытая часть может быть заменена принудительными работами как более мягким видом наказания.
Для подобной замены вовсе не обязательно, чтобы преступление, в связи с которым отбывает наказание осужденный, было совершено им впервые. Нет и ограничений по тяжести. Назначение принудительных работ в рассматриваемом порядке возможно даже тем, кто совершил особо тяжкое преступление.
На что влияет тяжесть совершенного преступления?
Лишь на продолжительность той части наказания в виде лишения свободы, которую должен отбыть осужденный перед заменой оставшейся части на принудительные работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 80 УК РФ в случае совершения преступления:
— небольшой или средней тяжести надо отбыть не менее одной четвертой срока первичного наказания (лишения свободы) за это преступление,
— тяжкого — не менее одной трети того же срока,
— особо тяжкого — не менее двух третей,
— преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, не менее трех четвертей,
— преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, не менее четырех пятых срока наказания.
Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания
Либо осужденный подает в суд ходатайство, либо администрация исправительного центра подает представление о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
В соответствии со ст. 175 УИК РФ для решения вопроса о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания осужденный либо его адвокат или законный представитель вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством, которое подается через администрацию учреждения, в котором лицо отбывает наказание.
Сама же администрация учреждения, исполняющего наказание, также вправе самостоятельно обратиться в суд с ходатайством о замене наказания более мягким его видом в отношении положительно характеризующегося осужденного.
При рассмотрении руководствуясь ч. 4 ст. 80 УК РФ суд учтет поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, возместил ли осужденный частично или полностью причиненный ущерб, загладил ли иным образом вред, причиненный в результате преступления.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 71 УК РФ один день лишения свободы приравнен к одному дню принудительных работ.
ПП ВС РФ от 21 апреля 2009 г. N 8 разъясняет, что исходя из взаимосвязанных положений частей 2, 4 статьи 53.1, частей 2, 3 статьи 80 УК РФ в случае замены лишения свободы принудительными работами неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, в том числе сроком более пять лет, может быть заменена принудительными работами на тот же срок.
Это значит, что срок заменяющих лишение свободы принудительных работ может быть больше, чем максимальный предел принудительных работ, указанный в ст. 53.1 УК РФ.
Вопрос о дополнительном наказании при замене основного наказания
ПП ВС РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 разъясняет, что при замене лишения свободы принудительными работами дополнительное наказание, предусмотренное к лишению свободы, в том числе и в качестве обязательного, не назначается.
Дополнительным наказанием к принудительным работам может быть только то дополнительное наказание, которое соотнесено именно с принудительными работами. Как будет решен вопрос с ранее назначенным дополнительным наказанием при замене лишения свободы на принудительные работы в порядке ст. 80 УК РФ?
В соответствии с ч. 1 ст. 80 УК РФ суд вправе полностью или частично освободить от дополнительного наказания, которое был назначено ранее как дополнительное к лишению свободы.
Если суд уклонится от решения вопроса по уже ранее назначенному дополнительному наказанию, то это будет существенным нарушением закона, влекущим отмену решения о замене лишения свободы на принудительные работы.
Что будет если уклоняться от исполнения наказания?
При уклонении осужденного от отбывания принудительных работ либо признания осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденный к принудительным работам обязан непрерывно находиться на территории исправительного центра, включая нерабочее и ночное время, выходные и праздничные дни.
«Самоволка»
Самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра расценивается п. «ж» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. Беглеца объявят в розыск.
Скорее всего после «самоволки» администрация (решение принимает начальник исправительного центра) исправительного центра подаст в суд представление в соответствии с ч. 5 ст. 60.15 УИК РФ о замене неотбытой части наказания принудительными работами лишением свободы.
Осужденный, уклоняющийся от получения предписания (в том числе в случае неявки за получением предписания) или не прибывший к месту отбывания наказания в установленный предписанием срок, объявляется в розыск территориальным органом УИС и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В соответствии с ч. 5 ст. 60.2 УИК РФ сразу после задержания суд руководствуясь ст. 397 УПК РФ вынесет постановление о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы.
Если осужденный не явился за предписанием или неприбытия к месту отбывания наказания по уважительной причине? Например, ему помешало внезапное тяжелое заболевание или резкое обострение хронического заболевания, стихийное бедствие, транспортная катастрофа и т.д.?
В этом случае суд не заменит наказание в виде принудительных работ на лишение свободы. Но «форс – мажор» (уважительную причину) в суде нужно будет доказать.
Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой, устанавливает, что при невозможности выезда осужденного и прибытия его в исправительный центр в установленный в предписании срок по уважительным причинам по постановлению территориального органа ФСИН России или учреждения, выдавшего предписание, срок, установленный осужденному для прибытия в исправительный центр, продлевается.
Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ
В соответствии со ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение:
-общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности,
-трудовой дисциплины,
-установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре,
-неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Злостные нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ
Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются:
-употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ,
-мелкое хулиганство,
-неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления,
-изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ,
-организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них,
-отказ от работы, самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра,
-несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.
Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, перечисленных выше, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Уклонение от отбывания принудительных работ
Уклоняющимся от отбывания принудительных работ на основании ст. 60.17 УИК РФ признается осужденный к принудительным работам:
-уклоняющийся от получения предписания, не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок,
-не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда,
-самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше двадцати четырех часов.
В отношении осужденного, уклонившегося от отбывания принудительных работ, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
Со дня направления представления и до решения суда осужденный к принудительным работам водворяется в помещение для нарушителей.
Проживание вне исправительного центра (общежития)
На основании п. «в» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные должны проживать в специально предназначенных для них общежитиях. Однако администрация места отбывания наказания вправе разрешить осужденному проживать вне общежития под разными предлогами, что не будет нарушением закона.
Согласно ч. 6 ст. 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам, не допускающим нарушений правил внутреннего распорядка и отбывшим не менее одной трети срока наказания, по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра разрешается проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
Указанные осужденные обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц. Дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.
Ежегодный оплачиваемый отпуск
В соответствии с ч. 7 ст. 60.4 УИК РФ осужденным к принудительным работам, не имеющим взысканий, администрацией учреждения (по их заявлению на основании постановления начальника исправительного центра) разрешается выезд за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Потерпевший не узнает об освобождении
Бывает, что потерпевшие письменно ходатайствуют об их уведомлении о всех изменениях в режиме, поданных ходатайствах осужденного, например, об УДО или замене наказания, конечно же об освобождении осужденного.
В соответствии с ч. 1 ст. 172.1 УИК РФ об освобождении осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана не позднее чем за тридцать дней до дня освобождения, а при досрочном освобождении осужденного — в день освобождения направить соответствующее уведомление потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.
Но вышеуказанное правило распространяется лишь на случаи, когда осужденные отбывают наказание в виде лишения свободы. На счет отбывания наказания в виде принудительных работ подобного правила не предусмотрено, это значит, что потерпевший не узнает об освобождении.
Освобождение осужденных, отбывающих наказание в виде принудительных работ
Администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ.
Если освобождается несовершеннолетний осужденный, то о его предстоящем освобождении уведомляется еще и комиссия по делам несовершеннолетних.
УДО
По всем видам наказания, на которые было заменено лишение свободы, в соответствии со ч. 3.2 ст. 79 УК РФ срок исчисляется с момента начала срока отбывания наказания, назначенного по приговору суда. На принудительные работы распространяется исключение.
Понимая суть п. 4.1 ПП ВС РФ от 21.04.2009 N 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» констатируем, что нет запрета на УДО при отбывании принудительных работ, если они были избраны осужденному в соответствии со статьей 80 УК РФ.
Осужденному, неотбытая часть наказания которому была заменена более мягким видом наказания, срок наказания, после фактического отбытия которого может быть применено условно-досрочное освобождение, исчисляется с момента начала срока отбывания наказания, назначенного по приговору суда.
Замена наказания в виде принудительных работ на иное наказание, более мягкое
Довольно редкая практика, но и она имеет место быть. В соответствии со ст. 80 УК РФ, лицу, отбывающему наказание в виде принудительных работ и возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким (любым, но более мягким, указанным в ст. 44 УК РФ) видом наказания.
Суд учтет поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
Замена иного наказания (кроме лишения свободы, читайте об этом выше) на принудительные работы
В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ обязательные работы могут быть заменены принудительными работами. Время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, будет учтено при определении срока принудительных работ из расчета один день принудительных работ за восемь часов обязательных работ.
Также, в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ не отбытая часть наказания в виде исправительных работ определяется из расчета один день принудительных работ за три дня исправительных работ.
В соответствии с ч. 5 ст. 53 УК РФ один день принудительных работ определяется за два дня ограничения свободы.
Согласно ст. 30 УИК РФ, злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ, признается осужденный:
-более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин,
-более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину,
-скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
В соответствии со ст. 46 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания, осужденным исправительных работ являются:
-неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции,
-неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин,
-прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
При нарушении осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.
Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных выше нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.
Согласно ст. 58 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:
-неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет,
-несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений,
-неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания,
-неявка без уважительных причин осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации,
-также и нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности,
-не уведомление об изменении места работы или учебы.
За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения.
За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в части первой настоящей статьи, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений.
При нарушении осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление.
Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:
-осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений,
-осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля,
-скрывшийся с места жительства осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней,
-осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием.
Лица, которым наказание, не связанное с лишением свободы, было заменено на принудительные работы, в дальнейшем не лишаются права замены неотбытой части наказания в виде принудительных работ на более мягкое после отбытия осужденным не менее половины назначенного срока наказания.
Можно ли с принудительных работ уйти на ограничение свободы?
Да, можно, когда принудительные работы назначены приговором суда. И нельзя, когда принудительные работы назначены в порядке ст. 80 УК РФ в качестве замены наказания в виде лишения свободы более мягким. Вариант один во втором случае. Можно только освободиться по УДО (условно-досрочное освобождение).
В соответствии со ст. 77 УК РФ, замена наказания в виде принудительных работ более мягким возможна в течение всего срока обращения постановления о приведении приговора в исполнение, но смягчение наказания может быть осуществлено не более чем на 1/4 от изначально назначенного срока наказания.