На моем сайте есть много статей, разъясняющих особенности привлечения к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий по ст. 286 УК РФ. Рекомендую вам забить в форме поиска на сайте, например, номер статьи «286» и выбрать из появившегося интересующую вас статью сайта.
Для обвинения по ст. 286 УК РФ должностное лицо должно превысить свои полномочия, явно выйти за их пределы, и как результат этого деяния права и законные интересы граждан, организаций, государства, общества, кого угодно, но они должны быть существенно нарушены.
Если с понятием должностного лица, с определением его полномочий, трудно, но можно определиться с относительной точностью, то все остальное – это оценочные понятия. Общественная опасность данного преступления идентична с злоупотреблением должностными полномочиями, нет смысла повторяться.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ — это действия, явно выходящие за пределы полномочий должностного лица.
Эти действия характеризуются тремя составляющими…
1. Явный выход за пределы полномочий (их превышение) прежде всего в осознании самого должностного лица. У каждого должностного лица свои полномочия (права и обязанности), поэтому законодатель не смог определить некий перечень таких «выходов».
Что это может быть? Точно действие, которое оно не могло совершить при любых обстоятельствах. Но есть и нюансы…
Например, должностное лицо совершило действие, входящее в полномочие вышестоящего должностного лица, совершило действие, которое могло совершить только при наступлении определённых обстоятельств, которые в данном случае не наступили.
Возможно должностное лицо совершило единолично какое-то действие, которое могло совершить только коллегиально.
Бывают случаи, когда должностное лицо исполняет незаконный приказ руководителя и также превышает свои полномочия. Если приказ был законный, но должностное лицо превысило свои полномочия – оно не подлежит привлечению к уголовной ответственности.
2. Существенность нарушения прав и законных интересов потерпевших. Не важно нарушены права или интересы или одновременно и права и интересы. Важна существенность. Преступление считается оконченным с момента наступления одного из последствий. Если наступили и те и те последствия, то степень общественной опасности, естественно, выше, но квалификация та же.
Последствия могут выражаться и в нарушении работы организации. Учреждения, и в причинении имущественного ущерба, и в нарушении общественного порядка, и в подрыве авторитета власти и т.д.
Существенность понятие оценочное. Последствия могут быть как материальные, так и нематериальные. При определении существенности учитывается, как и стоимость причиненного материального ущерба, так и моральный вред, причиненный действиями должностного лица.
3. Причинная связь между последствием и действиями должностного лица. Состав преступления материальный. Нет взаимосвязи деяния и последствия – нет преступления, вина должностного лица в его совершении не доказана.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ
Субъект преступления специальный — должностное лицо. Преступление умышленное. Это значит, что лицо его совершившее осознает общественную опасность преступления, явный характер выхода за пределы своих полномочий, неизбежность наступления последствий, желает (прямой умысел) или безразлично относится (косвенный умысел) к их наступлению.
Квалифицированный состав
Квалифицированный состав преступления предусмотрен в ч.2 и ч.3 ст. 286 УК РФ. В ч. 2 это п.
«а» лицо, занимающее государственную должность в РФ,
«б» лицо, занимающее государственную должность в субъекте РФ,
«в» глава органа местного самоуправления.
В ч.3 это п.
«а» с применением насилия или угрозой применения насилия (например, с нанесением побоев),
«б» с применением оружия или специальных средств,
«в» с причинением тяжких последствий (например, смерти по неосторожности, вреда здоровью любой тяжести также по неосторожности).
Перечисленные в ч.3 действия должностного лица не требуют квалификации по совокупности, преступление, предусмотренное ч.3 ст. 286 УК РФ более «тяжелое», за исключением только ч.3 и ч.4 ст. 111 УК РФ
Что значит угроза применения насилия?
Это воздействие на психику человека выражающееся в запугивании. Например, пугают возможным причинением смерти, причинением вреда здоровью, нанесением побоев и т.д.
Для того лица, кому адресована угроза она должна быть реальной. Это значит, что у этого лица не должно быть сомнений в очевидности «реализации» угрозы в случае его неповиновения.
Должностное лицо может угрожать и исполнением им своих должностных обязанностей. Например, зачастую сотрудники полиции угрожают возбуждением уголовного дела.
Что значит применение оружия и специальных средств?
Конечно, речь не о должностных лицах, в чьи полномочия на законном основании предполагается применение оружия и специальных средств, не о тех, которые применяют их только на законных основаниях.
Речь о применении этими лицами оружия и спецсредств без наличия на то законных оснований. Либо речь о должностных лицах, у которых вообще нет соответствующих полномочий.
Применение в широком понимании может быть любым. Например, выстрел, удар рукоятью пистолета, использование наручников, резиновой палки, «Черемухи» и т.д. Оружие может быть огнестрельным, холодным, газовым, пневматическим, а также боевым, служебным, спортивным, гражданским, оружием самообороны.
Предметы, используемые в качестве оружия оружием, не являются, их использование не квалифицируется по п. «б» ч.3 ст. 286 УК РФ. Помните, даже неисправное оружие, имитация оружия – это не оружие в понимании законодателя.
Не важно какое это оружие, в нашем случае важно лишь то, что должностное лицо его применило незаконно. Это же правило распространяется и на спецсредства. Не важно каким способом применялось оружие или спецсредства, возможно лишь для устрашения. В этом случае угроза их применения для потерпевшего должна быть реальной.
Под спецсредствами понимается что угодно, главное правило, чтобы эти предметы стояли на вооружении в «органах». Это может быть, например, банальный «демократизатор» (резиновая палка). А может быть и бронемашина, служебная собака. Чаще всего, конечно, речь о наручниках.
«Технические» средства, например, средства прослушивания, скрытой записи, не являются спецсредствами.
Использование спецсредств – это умышленные действия, связанные с использованием лицом поражающих свойств указанных предметов, или использование их по назначению.
Как я указывал выше, демонстрация, обнажение оружия или спецсредств – это не их использование, но это угроза насилием, угроза жизни и здоровью гражданина, если он эту угрозу воспринимает реально. А раз угроза — то квалификация будет по п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ.
Что значит причинение тяжких последствий?
Это крупные аварии, длительная остановка транспорта или технологического процесса на предприятия, иное нарушение деятельности организации, причинение значительного материального ущерба, причинение смерти по неосторожности, самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего.
В случае умышленного причинения тяжкого вреда здоровью будет вменен только п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ, а если еще и смерть наступила по неосторожности, то по п.п. «а» и «в» ч.3 ст. 286 УК РФ.
Также к тяжким последствиям относятся незаконное задержание, возбуждение уголовного дела, избрание меры пресечения, потеря работы, вынужденный переезд в другую местность.
Какие последствия должны наступить для квалификации по ч.1 ст. 286 УК РФ?
Последствия менее общественно опасные, чем при квалифицированном составе. Но все же они существенно нарушают права и законные интересы граждан.
Например, психическое насилие, отталкивание, хватание за одежду, единичные легкие толчки, удары, незаконное удерживание, насильственное ограничение свободы, избиение, связывание рук, удушение, пристегивание к неподвижным предметам, оставление в закрытом помещении, выкручивание, заламывание рук, вырывание волос, любое воздействие вызывающее физическую боль, пощечина, пинок, принуждение к занятию физическими упражнениями, которые причиняют физические и нравственные страдания, глумление, применение «наказания» к подчиненным в виде выполнения команд, надевание противогаза, защитного комплекта без необходимости, бег в них и т.д.