Что значит преступное бездействие должностного лица? Это игнорирование обязанности действовать, которая возложена на должностное лицо законом.
Преступное бездействие может быть активным. Например, должностное лицо бездействует путем совершения различных юридически не имеющих значения действий, либо уклоняется от обязанности действовать.
Следует понимать, что должностное лицо может быть привлечено к ответственности за преступное бездействие лишь в том случае, если оно не только было обязано, но и имело реальную возможность действовать. Данный факт должен устанавливаться исходя из субъективных возможностей должностного лица и объективных условий конкретной ситуации.
Возможно злоупотребить должностными полномочиями одновременно путем действия и путем бездействия? Да, такое возможно. Например, следователь не проводит проверку по заявлению о совершении преступления, хотя обязан, а впоследствии выносит незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Все зависит от характера полномочий, которыми наделено должностное лицо. От их использования либо неиспользования. Незаконное действие/бездействие должностного лица в любом случае противоречит интересам службы.