Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа регламентирован в ст. 124 УПК РФ.
Срок рассмотрения жалобы…
Вышеперечисленные должностные лица должны рассмотреть жалобу в течение трех суток со дня ее получения. На рассмотрение прокурором или руководителем СО жалоб не распространяется общий (тридцатидневный) срок, регламентированный ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Что значит рассмотрение жалобы?
Рассмотреть — это значит принять по жалобе процессуальное решение. Либо выносится постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении.
Что на практике, а не в теории?
На практике никто трехсуточной срок не соблюдает. В законе есть оговорка, что в исключительных случаях, на усмотрение самого должностного лица, его «руководства», срок может быть продлен.
А именно, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до десяти суток, о чем извещается заявитель.
Согласно ч.4 ст. ст. 21 УПК и п. 1.14 Приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. N 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» прокурор, рассматривая жалобу, вправе истребовать уголовные дела и материалы доследственных проверок. О продлении первичного трехсуточного срока рассмотрения жалобы прокурор должен вынести мотивированное постановление.
Конечно же в реальности редко когда уведомляется заявитель, ведь это означает, что как только в руки заявителя попало постановление, он его скорее всего сразу обжалует. Редко когда жалобы удовлетворяются, заявитель либо получает отказ, либо отписку, либо «тишину».
И вот вам «повезло» …
Например, вашу жалобу удовлетворили, прокурор отменил постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. Он возможно даже указал в своем постановлении процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления.
На самом деле в тот срок, который определен законом, прокурором, будут проведены еще «проверочные мероприятия», кто – то будет допрошен. И? И снова следователь вынесет «отказное постановление». И вы снова можете его обжаловать. И не исключаю такого развития событий, что прокурор снова отменит постановление следователя.
Эта «карусель» может быть бесконечной. Никто за нее не ответит, все «в порядке вещей».
«Ход лошадью»…
В случаях, предусмотренных УПК РФ, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия либо бездействие и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.
За многолетнюю свою практику я такие случаи встречал всего пару раз, да и то, предполагаю, что и там, и там мотивы вынесения постановлений были не те, что должны были быть.
Как подается жалоба?
Жалоба подается в письменном виде, хотя закон не определяет форму жалобы. Жалоба подается заявителем или его защитником. Прокурору на приеме. Дежурному. Возможно одному из вышестоящих прокуроров на личном приеме. Возможна подача жалобы через орган дознания, дознавателя или следователя, ведущих данное дело, но это иррациональный путь.