Вас интересует порядок обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ? Алгоритм чуть сложнее, чем при обжаловании в порядке ст. 124 УПК РФ, но более «живой», прочитав внимательно статью Вы должны справится самостоятельно. Если возникли вопросы, нужна помощь — звоните!
Порядок обжалования в порядке ст. 125 УПК РФ
Право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц в досудебном производстве как гарантия судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Важно! Обязательно указывать в жалобе ссылку на конкретное право либо свободу, иначе наши бюрократы «отфутболят» жалобу!
Обжаловать можно действия (бездействия) или решения должностных лиц способные причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства. Обжалование в порядке ст. 125 УПК РФ чуть более эффективнее, чем в порядке ст. 124 УПК РФ, но это не «панацея», в абсолютном большинстве в жалобе отказывают, очень многие возвращают без рассмотрения.
«Качели — карусели»…
Вот, например, Вашу жалобу удовлетворили, суд обязывает устранить нарушение. И? Что в постановлении суда мы читаем дословно — «устранить нарушение». Но как? Не отменить постановление! А это уже на усмотрение должностного лица! Смешно и грустно… Что дальше?
Повторно обращаться в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ, только теперь обжаловать неисполнение должностным лицом бездействия — «устранения нарушения»?
Ну вынесет суд еще раз постановление об устранении нарушения, в лучшем случае еще и частное определение вынесет должностному лицу (п.20 Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ»).
Пока суд соберется рассматривать Вашу очередную жалобу, уже и следствие может закончится, т.е. и срок обжалования на досудебной стадии.
Сейчас обжаловать можно только то, что указано в ст. 125 УПК РФ и в постановления Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ»:
— отказ в приеме сообщения о преступлении, бездействие при проверке сообщения о преступлении,
-постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела,
-постановление о возбуждение дела (в отношении конкретного лица),
-постановления об отказе в назначении защитника и об отказе в допуске законного представителя,
-отказ в признании лица потерпевшим, гражданским истцом, о возврате изъятого имущества,
-постановление о приостановлении расследования,
-постановление о продлении срока дознания или предварительного следствия,
-постановление о назначении экспертизы,
-постановление о производстве обыска,
-постановление об избрании мер пресечения и мер процессуального принуждения, за исключением тех, которые применяются по решению суда.
-решения и действия оперативных сотрудников, проводящих оперативно — розыскную деятельность по поручению следователя либо дознавателя по возбужденному уголовному делу или при проверке сообщения о преступлении (единственное, что имеет практическое значение для защиты, т.к. если жалобу удовлетворят, то доказательства, полученные этими сотрудниками, будут недопустимыми),
-отказ прокурора в возбуждении производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам,
-решение прокурора о заключении под стражу и домашнем аресте при выдаче иностранного гражданина иностранному государству (ст. 466 УПК РФ),
-постановление о производстве выплат или о возврате имущества реабилитированному,
-иные действия либо бездействие, дознавателя, следователя, прокурора, их руководства, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам или затруднить доступ граждан к правосудию.
Что понимается под иными действиями либо бездействием?
Можно понять что угодно, но они обязательно должны быть способны причинить ущерб конституционным правам и свободам или затруднить доступ граждан к правосудию!
Что такое действия либо бездействие?
Ни в одном нормативном акте, регулирующим правоприменение в области уголовного права и уголовного процесса, разъяснения таких понятий и словосочетаний не встречается.
Повторюсь!
Запомните, всегда в жалобе в порядке ст. 125 УПК РФ нужно указывать каким именно Вашим конституционным правам и свободам обжалуемые действия либо бездействие способны причинить ущерб! Ссылка на статью Конституции обязательна, иначе жалобу Вам вернут без рассмотрения! Следует напомнить, что закон не требует наличия факта причинения ущерба, а предусматривает лишь вероятность (возможность) причинения ущерба конституционным правам и свободам граждан.
Полномочия заявителя
Подтверждением полномочий на подачу жалобы и участие в ее рассмотрении являются: для адвоката — ордер на участие в определенном судебном производстве или на выполнение конкретных процессуальных действий, а для иных представителей соответствующим образом оформленная доверенность, для законных представителей документы, подтверждающие юридические факты, в силу которых данные лица признаются представителями по закону.
Защитник, законный представитель потерпевшего, законный представитель обвиняемого (подозреваемого), представители потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика как полноправные участники уголовного судопроизводства вправе обжаловать процессуальные действия и решения и тогда, когда эти действия и решения нарушают их личные права либо затрагивают их личные интересы.
В этом случае они подают жалобу в своих интересах и становятся заявителями.
Что нельзя обжаловать:
-привлечение в качестве обвиняемого,
-действия прокурора, осуществляющего надзор за расследованием или действия прокурора как гособвинителя,
-возврат уголовного дела на доследование (решение прокурора о возврате дела дознавателю, следователю),
-действия сотрудников и начальника СИЗО,
-отказ следователя по собиранию и проверке доказательств (он процессуально независимое лицо, сам решает, как проводить расследование),
-отказ следователя в прекращении дела судебным штрафом или отказ прокурора в заключении досудебного соглашения (это их право, а не обязанность),
-отказ от заключения досудебного соглашения,
-отказ в назначении экспертизы.
В каждой жалобе нужно просить суд вынести частное определение или постановление должностному лицу, допустившему нарушение
Например — «Прошу суд рассмотреть вопрос о вынесении частного определения в соответствии с ч.4 29 УПК РФ в адрес руководителя …. с целью принятия мер по недопущению его подчиненными аналогичных нарушений закона впредь».
Да, конечно, просить то можно, скажете Вы, а смысл? Есть смысл, бывает и так, что суд Вас «услышит», особенно если акцентировать внимание суда, что множество собравшихся в заседании граждан тратят свое время, силы, средства государства, из — за нерадивости конкретного лица, а не из — за склочности характера заявителя, у которого нет иного выбора, как обжаловать «беспредел».
Не надо «прошибать стену лбом»! Стен много, а лоб один!
Нельзя повторно подавать аналогичную жалобу в порядке ст. 125 УПК РФ, если по ней суд уже принял решение отказать, уже вынес соответствующее постановление. Такая повторная жалоба будет возвращена. А вот отказное постановление по жалобе можно обжаловать в суд в апелляционном порядке и т.д.
Особенности
Если Вы не хотите, чтобы приложенные к жалобе документы «прошли через иные руки и остались в целости и сохранности», Вы на них ссылаетесь в своей жалобе, но не прикладываете, указывая, что «документы, подтверждающие тот то факт, заявитель предоставит непосредственно в судебное заседание», что возможно согласно п.12 Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ».
На основании того же пункта у Вас есть право попросить у суда содействия в получении документов, которыми Вы не располагаете. Но помните, Вам в этой просьбе обязательно откажут, если Вы к жалобе не приложите документы, подтверждающие Ваши попытки получить эти документы самостоятельно (копии запросов, например).
В случае отказа по Вашей жалобе и отсутствии суда помощи Вам в содействии в получении документов, которыми Вы не располагаете на момент ее подачи, является весомым доводом в апелляции. Обжаловать можно, и в апелляции, и далее, но только до момента передачи уголовного дела в суд.
Как подать жалобу?
Жалобу нужно подать непосредственно в суд, по месту нахождения органа, проводящего расследование, предварительное следствие или по месту совершения «деяния», а можно конечно и через того, на кого жалоба подается.
Чтобы не терять время нужно подавать в суд, например, чтобы не ошибиться, гражданину можно узнать по телефону в суде, в его ли подсудности конкретный орган, проводящий предварительное следствие.
Для правильного определения территориальной подсудности жалобы необходимо правильно установить место производства предварительного расследования в соответствии с положениями ст. 152 УПК РФ.
Согласно общему правилу, изложенному в ч. 1 ст. 152 УПК РФ, предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В исключительных случаях закон допускает иные способы определения места предварительного расследования (части 2, 3, 4 статьи 153 УПК РФ).
В большинстве случаев жалобы подаются по месту производства предварительного расследования, но в ряде случаев заявители обращались в суды не по месту производства предварительного расследования, а по месту нахождения органа или должностного лица, проводящего предварительное расследование, а также по месту нахождения надзирающего прокурора, либо по месту совершения обжалуемых процессуальных действий.
Жалоба, поданная в порядке ст. 125 УПК РФ должна содержать:
-наименование суда, в который обращена жалоба,
-данные о заявителе с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения,
-сведения о защитнике (ордер), представителе (доверенность) и законном представителе заявителя (например, копия свидетельства о рождении) в случаях подачи жалобы ими в интересах заявителя,
-описание обжалуемого действия (бездействия) или процессуального решения с указанием должностного лица или органа, совершившего действие или принявшего решение,
-указание на то, какое нарушение прав заявителя вызвало, либо какой ущерб законным интересам способно причинить обжалуемое действие или решение,
-доводы заявителя, на основании которых предлагается признать незаконным или необоснованным то или иное процессуальное действие или решение,
-просьбу, адресованную к суду, о признании обжалуемого действия или решения незаконным,
-дату подачи жалобы и подпись заявителя или лица, подавшего жалобу в его интересах.
— приложение (копии документов). К жалобе необходимо приложить копию обжалуемого решения и другие материалы, касающиеся существа обжалуемого действия или решения. В случае не приобщения заявителю необходимо указать причину невозможности представления документа или его копии (умышленная невыдача документа соответствующим должностным лицом, утрата и т.п.).
О рассмотрении жалобы…
Суд должен рассмотреть жалобу в срок пять суток, но обычно это месяц, чуть более. Для ускорения рассмотрения можно подать заявление о скорейшем рассмотрении ее на имя Председателя суда, сославшись на волокиту и ч. 3 ст. 125 УПК РФ.
Заявитель и прокурор обязательно участвуют в судебном заседании, жалоба рассматривается в суде по правилам состязательного судопроизводства в открытом судебном заседании. Право на участие лица в судебном заседании является наиважнейшей составляющей его права на судебную защиту.
В соответствии с ч. 3 ст. 125 УПК РФ суд вызывает в судебное заседание заявителя, его представителя, законного представителя, если они участвуют в уголовном процессе, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также прокурора.
С учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК РФ может быть подана в суд, а также одновременно на основании статьи 124 УПК РФ — прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовать судья выясняет, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК РФ, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы.
В случае, если по поступившей в суд жалобе будет установлено, что жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, то в связи с отсутствием основания для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решений должностного лица, осуществляющего предварительное расследование, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, копия которого направляется заявителю.
Если указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, то производство по жалобе подлежит прекращению. Если после назначения судебного заседания жалоба отозвана заявителем, судья выносит постановление о прекращении производства по жалобе ввиду отсутствия повода для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решения должностного лица, осуществляющего уголовное преследование.
Очень важно в жалобе правильно формулировать свое требование! Вы должны просить только признать действия либо бездействие незаконным или необоснованными и обязать устранить нарушение (п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ и п. 21 Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ»). Ничего более не просить! Суд не может отменить какое — либо решение, постановление, приказ! Нет у суда иных полномочий, а вот возвратить жалобу могут «на раз»!
«Ход лошадью»…
Если Вы «опытный боец», способный заставить наше правосудие работать хоть как — то, то существует интересный вариант заставить рассмотреть Вашу жалобу, поданную в порядке ст.124 УПК РФ (я не оговорился!), а не «отфутболить» ее, применив механизм обжалования того же самого незаконного и необоснованного действия/бездействия дознавателя/следователя, но одновременно в порядке уже ст. 125 УПК РФ.
Все гениальное просто! Подаете жалобу на дознавателя/следователя его непосредственному руководителю и прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ. Через десять дней подаете аналогичную жалобу на дознавателя/следователя уже в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, прилагаете копии жалоб, поданных в порядке ст. 124 УПК РФ ранее.
Суд направляет запрос руководителю дознавателя/следователя и прокурору, так как жалоба не может быть рассмотрена, если неизвестен результат рассмотрения предыдущих, поданных в порядке ст. 124 УПК РФ.
Тут уже руководитель дознавателя/следователя и прокурор отвечает на запрос суда, напрягается. Предполагаем, что они в суд отправляют факсом отказное постановление по жалобе. Мы же, зная этот факт тоже (или догадавшись), за день до следующего судебного заседания направляем еще раз аналогичные жалобы на дознавателя/следователя в порядке ст. 124 УПК РФ, но уже более, на одну ступень вышестоящему их руководителю и аналогично вышестоящему прокурору, отказы по возможности (если их Вам прислали, либо Вы смогли снять копии в суде) прилагаем к жалобам.
В судебном заседании заявляем ходатайство об отложении, просим суд запросить результат рассмотрения «повторных» жалоб. И так можно «устраивать карусели» вплоть до обжалования Председателю СК России и Генпрокурору.
Судья уже на втором отложении все понимает, раздражается, может предложить Вам «взять на руки судебные запросы» и самому их отнести, но Вы не соглашайтесь.
В конечном итоге Вы добиваетесь того, что должностным лицам, рассматривающим Ваши жалобы в порядке ст. 124 УПК РФ проще их удовлетворить, чем все время отвечать, более того, мотивированно, и не просто писать отписки, это же суду, а не гражданам, тут надо «без дураков». Этого мы и добивались!!!
Образец ходатайства…
В …. Районный суд г. Москвы
от защитника Звягина С.П.
в защиту обвиняемого ….
ХОДАТАЙСТВО
об отложении рассмотрения жалобы
В производстве суда находится моя жалоба в порядке ст.125 УПК РФ на постановление от «…» …. 20… года о возбуждении уголовного дела №…. в отношении …. по статье …. УК РФ.
По тем же доводам, что и в жалобе в суд, мной подана «…» …. 20… года жалоба Генеральному прокурору РФ, а также «…» …. 20… года жалоба Председателю СК России. Ответов на жалобы еще нет, но они имеют значение для суда в соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ».
В постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ» указано следующее: «С учетом того, что жалоба на основании статьи 125 УПК РФ может быть подана в суд, а также одновременно на основании статьи 124 УПК РФ прокурору или руководителю следственного органа, рекомендовать судьям выяснять, не воспользовался ли заявитель правом, предусмотренным статьей 124 УПК РФ, и не имеется ли решения об удовлетворении такой жалобы. В случае, если по поступившей в суд жалобе будет установлено, что жалоба с теми же доводами уже удовлетворена прокурором либо руководителем следственного органа, то в связи с отсутствием основания для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решений должностного лица, осуществляющего предварительное расследование, судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, копия которого направляется заявителю. Если указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, то производство по жалобе подлежит прекращению. При несогласии заявителя с решением прокурора или руководителя следственного органа, а также при частичном удовлетворении содержащихся в жалобе требований, жалоба, поданная в суд, подлежит рассмотрению в соответствии со статьей 125 УПК РФ. Если после назначения судебного заседания жалоба отозвана заявителем, судья выносит постановление о прекращении производства по жалобе ввиду отсутствия повода для проверки законности и обоснованности действий (бездействия) или решения должностного лица, осуществляющего уголовное преследование».
Таким образом, для суда имеют значение не только ответы по жалобам указанных процессуальных лиц, но и сами содержащиеся в них доводы, в связи с чем тексты жалоб указанным адресатам в копиях прилагаются для приобщения к материалам проверки жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 253 УПК РФ,
ПРОШУ:
- Отложить судебное разбирательство.
- Приобщить к материалам проверки в копиях указанные в ходатайстве жалобы.
- Истребовать от указанных руководителей копии решений по направленным им жалобам.
Приложение:
— Копия жалобы Генеральному прокурору РФ от «…» …. 20… года — на двух листах,
— Копия жалобы Председателю СК России от «…» … 20… года — на двух листах.
Ходатайство — на двух листах, приложение — на четырех листах.
«…» …. 20… года Защитник …. Звягин С.П.