ВС РФ отменил приговор по ч. 1 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» в отношении судмедэксперта. Читайте, применяйте на практике разъяснения ВС РФ!
ВС РФ разъяснил, что основанием для отнесения должностного лица к субъекту ответственности за должностные преступления могут являться лишь такие полномочия, которые позволяют осуществлять организационно-распорядительные функции.
Нет таких полномочий – это не должностное лицо! Логично сделать вывод о том, что административно-хозяйственных полномочий, даже если они присутствуют — «недостаточно»!
Это реальное разграничение профессиональных функций от должностных. Все есть в должностных инструкциях. Нужно лишь их профессионально «просеять».
ВС РФ Определением по делу № 15-УДП25-2-К1 отменил обвинительный приговор и последующие судебные акты в отношении судмедэксперта, осужденного сначала за получение взяток, а после переквалификации деяния апелляцией – за злоупотребление должностными полномочиями, прекратив уголовное преследование и признав за ним право на реабилитацию.
Суть дела
Судмедэксперт получил от представителей ритуальных агентств денежные средства за предоставление информации о фактах смерти граждан, их персональных данных и местах нахождения трупов.
Первоначально его деяние было квалифицировано по ч. 3 и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки» УК РФ. Апелляция переквалифицировала его действия на ч. 1 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
Обвинение обжаловало такое решение. Доводы представления. Руководство коллективом или отдельными работниками позволяют говорить о наличии организационно-распорядительных полномочий. Защита также обжаловала приговор и апелляционное определение.
Разъяснения ВС РФ
В соответствии с п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госорганах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, госкорпорациях и т.д.
Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом госоргана, государственного или муниципального учреждения или его структурного подразделения или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.
Также к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц на принятие решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Основанием для отнесения должностного лица к субъекту ответственности как по ст. 290 УК РФ, так и по ст. 285 УК РФ могут являться лишь такие полномочия на руководство коллективом или отдельными работниками, которые позволяют осуществлять организационно-распорядительные функции.
Согласно должностной инструкции врача-судмедэксперта он проводит экспертизу объектов биологического происхождения трупов и биологического материала живых лиц, составляет итоговый судебно-медицинский документ, контролирует работу среднего и младшего медицинского персонала, требуя от него точного и своевременного выполнения своих обязанностей.
Он осуществляет выезд на место обнаружения трупов круглые сутки в пределах обслуживаемой территории совместно с сотрудниками правоохранительных органов, проводит осмотр трупа на месте его обнаружения, оказывает помощь следователю в обнаружении, фиксации, изъятии и упаковке вещественных доказательств и объектов биологического происхождения, а также формулировке вопросов, которые могут быть поставлены перед судмедэкспертом.
Будучи дежурным врачом-судмедэкспертом, он принимает участие как специалист в осмотре трупа на месте его обнаружения, он вправе далее участвовать в качестве врача-судмедэксперта по этому делу. При этом ему подчиняется средний и младший медицинский персонал отделения.
Должностная врача-судмедэксперта утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н.
Вывод
Должность врача-судмедэксперта отнесена к разряду специалистов. Хотя в характеристиках должностей всех врачей-специалистов, приведенных в этом справочнике, указывается, что они руководят работой среднего и младшего медицинского персонала, врачи-специалисты не включены в разряд руководящих должностей ввиду особенностей такого руководства, не связанного с выполнением организационно-распорядительных функций в госучреждении.
У врача-судмедэксперта отсутствуют организационно-распорядительные функции. Кроме того, в приговоре и апелляционном определении не указано в чем выражалась существенность нарушения им прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства.
Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 285 УК РФ наступает за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности, если оно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства.
Существенность нарушения прав и законных интересов граждан и организаций является составообразующим признаком преступления, который должен быть мотивирован в судебном решении.