Особенности производства предварительного расследования в форме дознания

Дознание — форма производства предварительного расследования. Желаете знать особенности производства дознания? Читайте!

В действующем УПК РФ сущностных отличий между предварительным следствием и дознанием нет. Но различия все же есть…

Существует два вида дознания. Ординарное (обычное) дознание и дознание в сокращенной форме (сокращенное) дознание.

Ординарное (в обычной форме) дознание

Особенности производства дознания изложены в отдельной главе – гл. 32 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 223 УПК РФ на дознание распространяются положения об общих условиях предварительного расследования (гл. 21 УПК РФ) и предварительного следствия (гл. 22 УПК РФ), обо всех следственных действиях (гл. 24–27 УПК РФ), о прекращении уголовного дела (ст. 29 УПК РФ), о приостановлении предварительного следствия (гл. 28 УПК РФ).

Производство дознания более подробно рассмотрено в отдельном разделе сайта. Поэтому здесь мы остановимся только на особенностях, отличных от предварительного следствия. По сути, речь идет лишь об институте уведомления о подозрении и особенностях окончания дознания.

Уведомления о подозрении, на предварительном следствии нет.  Там применяется привлечение в качестве обвиняемого. В силу этого при производстве дознания возникает дополнительное основание придания лицу статуса подозреваемого в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 УПК РФ, отсутствующее применительно к предварительному следствию.

Уведомление о подозрении и привлечение в качестве обвиняемого процессы похожие, по сути, но различающиеся «технически».

В чем отличия уведомления о подозрении от привлечения в качестве обвиняемого?

1. Основание. Привлечение в качестве обвиняемого осуществляется на предварительном следствии при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица, а уведомление о подозрении – при наличии достаточных данных, дающих основания подозревать лицо.
2. Процессуальное оформление. Следователь составляет постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, а дознаватель – письменное уведомление о подозрении в совершении преступления (при этом содержание документов идентично).
3. Срок предъявления. Срок предъявления обвинения в ходе следствия по общему правилу составляет трое суток с момента вынесения постановления о привлечении лица в качества обвиняемого. Срок уведомления о подозрении формально не установлен, но дознаватель должен допросить подозреваемого не позднее трех суток с момента вручения уведомления.
4. Оформление предъявления. О предъявлении постановления о привлечении в качестве обвиняемого отметка делается в самом постановлении, а об уведомлении о подозрении составляется отдельный протокол.
5. Обязательность допроса. Немедленно после предъявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого. В течение трех суток с момента уведомления о подозрении.
6. Объем подозрения. Все эпизоды обвинения должны излагаться в одном постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Все эпизоды подозрения – в одном уведомлении о подозрении.
7. Количество процессуальных актов (документов) при множественности субъектов преступления. В отношении каждого обвиняемого выносится отдельное постановление о привлечении в качестве обвиняемого, а в отношении каждого подозреваемого – отдельное уведомление о подозрении.
8. Прокурорский надзор. Копии постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и уведомления о подозрении отправляются прокурору.

В чем отличия окончания дознания от окончания предварительного следствия?

К моменту окончания дознания имеется лишь подозреваемый, но не обвиняемый (если, конечно, не принимать во внимание возможность появления в ходе дознания обвиняемого на основании ч. 3 ст. 224 УПК РФ). Предварительное же следствие заканчивается всегда с обвиняемым.

Об обвинительном акте…

Момент окончания производства следственных действий по итогам дознания оформляется обвинительным актом. Момент же окончания производства следственных действий по итогам предварительного следствия – протоколом об уведомлении обвиняемого об окончании предварительного следствия.

Обвинительный акт по своей сути является симбиозом двух процессуальных актов предварительного следствия. Акта об обвинении, придающего лицу статус обвиняемого (для следствия это постановление о привлечении в качестве обвиняемого), и итогового акта расследования (для следствия таковым является обвинительное заключение).

Содержание обвинительного акта и приложений к нему тождественно содержанию обвинительного заключения.

Обвинительный акт составляется до ознакомления участников процесса со всеми материалами дела, а обвинительное заключение – после ознакомления. Это объясняется двумя причинами.

Во-первых, обвинительный акт выполняет также функции решения о привлечении в качестве обвиняемого.

Во-вторых, в ходе ознакомления с материалами дела при окончании предварительного следствия участники процесса вправе заявлять ходатайства о производстве дополнительных следственных действий (это может привести к появлению новых доказательств, что делает бессмысленным составление обвинительного заключения до ознакомления с материалами дела), тогда как при ознакомлении с материалами дела при окончании дознания такого права у них нет.

Обвинительный акт предъявляется обвиняемому вместе со всеми материалами дела, а копия обвинительного заключения вручается обвиняемому уже после окончания ознакомления с материалами.

Ознакомление…

После ознакомления обвиняемого с обвинительном актом и материалами дела дознаватель знакомит с материалами дела потерпевшего и его представителя при наличии ходатайства с их стороны.

При окончании предварительного следствия с материалами дела сначала знакомятся потерпевший и его представитель, а затем – обвиняемый и его защитник.

Это отличие связано с тем, что при ознакомлении с материалами дела в ходе следствия участники процесса вправе заявлять ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, в связи с чем защита здесь должна «отвечать» обвинению (но не наоборот) , тогда как при окончании дознания такой возможности у участников нет, в силу чего последовательность ознакомления определяется другой логикой (обвиняемому надо сначала предъявить обвинение в форме обвинительного акта).

Сама процедура ознакомления участников с материалами дела никаких особенностей применительно к дознанию не содержит, хотя законодатель в ст. 223 УПК РФ и не упомянул гл. 30 УПК РФ, регулирующую процессуальную форму окончания предварительного следствия. При ознакомлении обвиняемого с материалами дела дознаватель составляет протокол в соответствии в том числе с правилами, установленными ст. 218 УПК РФ.

Утверждение…

После ознакомления участников с материалами дела дознаватель направляет обвинительный акт на утверждение начальнику органа дознания и только после такого утверждения – прокурору, а обвинительное заключение перед направлением на утверждение прокурору следователь согласовывает с руководителем следственного органа в соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ.

Порядок действий прокурора с обвинительным актом отличается от порядка его действий по обвинительному заключению.

Во-первых, в отношении обвинительного акта у прокурора имеется всего лишь двое суток, к тому же без права продления, а в отношении обвинительного заключения – десять суток с правом продления до тридцати суток.

Во-вторых, прокурор при окончании дознания может вернуть дело на дополнительное расследование в форме дознания или предварительного следствия, а при окончании предварительного следствия возможно возвращение дела исключительно на дополнительное предварительное следствие.

В-третьих, прокурор вправе при утверждении обвинительного акта своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, а при утверждении обвинительного заключения таких полномочий у него нет.

После утверждения прокурором обвинительного акта производство по делу осуществляется в общем порядке — дело направляется в суд и начинается стадия подготовки к судебному разбирательству.

Дознание в сокращенной форме

Сокращенное дознание возможно при наличии трех объективных условий, не зависящих от волеизъявления подозреваемого…

1. Уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица.
2. По этому делу начато дознание.
3. Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ и исключающие производство дознания в сокращенной форме. Какие? Например, когда подозреваемый является несовершеннолетним, либо он не владеет языком судопроизводства, либо он против данной формы дознания, либо возражает потерпевший и др..

Без чего дознание в сокращенной форме невозможно…

Даже когда все три выше озвученных условия имеют место, то дознаватель должен до начала первого допроса разъяснить подозреваемому его право ходатайствовать о дознании в сокращенной форме, но уже при наличии трех субъективных условий, зависящих от волеизъявления подозреваемого…

1. Подозреваемый признает свою вину.
2. Он признает характер и размер причиненного преступлением вреда.
3. Не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ).

На раздумье законодатель выделил подозреваемому двое суток в соответствии с ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ. При этом подозреваемый должен обязательно иметь защитника согласно п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ, чтобы посоветоваться также с ним.

Дальнейшее зависит уже от волеизъявления подозреваемого. Либо он откажется от заявления указанного ходатайства, либо подаст его в письменной форме, причем наряду с подписью подозреваемого ходатайство также должно быть подписано защитником.

В случае, если дознаватель в течение двадцати четырех часов с момента поступления ему ходатайства подозреваемого удовлетворил его ходатайство своим постановлением (о производстве дознания в сокращенной форме), то он должен произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 226.5 УПК РФ при сокращенной форме дознания дознаватель вправе…

1. Не проверять имеющиеся в деле доказательства, которые не были оспорены участниками процесса (подозреваемым или его защитником, потерпевшим или его представителем).
2. Не собирать доказательства, если соответствующие фактические обстоятельства уже установлены материалами доследственной проверки (например, проверки сообщения о преступлении), т.е. не допрашивать участников процесса, которые уже дали в ходе доследственной проверки объяснения.
3. Не назначать экспертизу при наличии полученных в рамках той же доследственной проверки результатов разнообразных исследований и т.д.

При дознании в сокращенной форме допускается использование в доказывании обстоятельств дела сведений, которые формально не относятся к числу доказательств в строгом смысле и при других обстоятельствах не отвечали бы требованиям допустимости.

Одновременно дознаватель может по своему усмотрению произвести в случае необходимости соответствующие следственные действия и получить полноценные доказательства, если ему требуется уточнить или дополнить какие-то сведения, содержащиеся в материалах доследственной проверки.

Зачастую получается, что все или почти все расследование произведено до возбуждения уголовного дела. Когда в стадии возбуждения уголовного дела доказательства и иные материалы вовсе не собирались, то дознавателю все же придется своими следственными действиями зафиксировать лишь невосполнимые следы преступления.

Например, провести осмотр места происшествия). При дознании в сокращенной форме в качестве «царицы доказательств» фигурирует лишь полное признание подозреваемым вменяемого ему в вину деяния.

Сроки дознания в сокращенной форме

Поэтому дознаватель успевает «все оформить» в отведенный для этого срок, не превышающий пятнадцать суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и до момента направления обвинительного постановления прокурору на утверждение.

Ведь делать то ему, по сути, нечего. Но когда обвиняемым или его защитником заявлены ходатайства о производстве дополнительных следственных действий, то пятнадцатидневный срок может быть продлен до двадцати дней (еще плюс пять дней).

По окончании сокращенного дознания, но не позднее десяти суток с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, дознаватель составляет обвинительное постановление.

Наименование итогового процессуального решения при производстве дознания в сокращенной форме терминологически подчеркивает разницу с ординарным дознанием, где составляется обвинительный акт, но по содержанию своему эти процессуальные документы одинаковы.

Если в указанный срок не удалось составить обвинительное постановление, то дознание должно продолжиться в общем, а не в упрощенном порядке согласно ст. 226.7 УПК РФ.

Переход к общему порядку дознания

Переход к общему порядку дознания возможен и в иных случаях. Например, по требованию участников процесса (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или его представителя), которое подлежит безусловному удовлетворению, в том числе уже впоследствии в судебных стадиях уголовного процесса до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора в соответствии с ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ.

Утверждение прокурором обвинительного постановления и обвинительного акта

Обвинительное постановление утверждается начальником органа дознания сразу после подписания этого документа дознавателем в соответствии со ст. 226.7 УПК РФ.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания уже после ознакомления с материалами дела основных участников.

Это объясняется тем, что при сокращенном дознании на ознакомление с материалами обвиняемого и ходатайствующего об ознакомлении потерпевшего дается всего лишь трое суток.

Когда трое суток не хватает (это почти невозможно), дознаватель выносит постановление о продолжении дознания в общем порядке.

После окончания ознакомления основных участников с материалами дела дознаватель передает обвинительное постановление прокурору на утверждение. Прокурору дается не двое, как при обычном дознании, а трое суток для принятия решения.

При сокращенном дознании в полномочиях прокурора добавляется еще одно. Он может направить дело на дополнительное дознание, но в общей (ординарной) форме в соответствии со ст. 226.8 УПК РФ.

Рассмотрение судом…

После утверждения прокурором обвинительного постановления, копия которого направляется обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю, дело направляется в суд в соответствии с ч. 3 ст. 226.8 УПК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 226.9 УПК РФ проводит заседание в особом порядке (гл. 40 УПК РФ). Суд исследует и оценивает доказательства, но только те, что указаны в обвинительном постановлении.

Суд исследует дополнительные данные о личности подсудимого, но лишь при условии, если суд приобщил к уголовному делу по ходатайству стороны защиты надлежащим образом оформленные документы (в том числе о наличии у подсудимого иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание).

Затем суд постановляет приговор, содержащий наказание, не превышающее 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление уголовным законом в соответствии с ч. 6 ст. 226.9 УПК РФ.

Вывод. Закон позволяет формально, практически без собирания, исследования, проверки доказательств, осудить человека, в отношении которого возбуждено уголовное дело,