Обжалование постановления по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.1. КоАП РФ (госпошлиной не облагается) возможно лицами, указанными в ст. 25.1 — 25.5.1 КоАП РФ.
Постановление, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Куда подавать жалобу?
Постановление вынесенное судом обжалуется в вышестоящий суд, постановление вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа, постановление вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, постановление вынесенное должностным лицом, указанным в ч. 2 ст. 23.79, ч.2 ст. 23.79.1 или ч. 2 ст. 23.79.2 КоАП РФ, — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента РФ, Правительства РФ или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела, постановление вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подается в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Если жалоба не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Если жалоба поступила одновременно и в суд, и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает суд.
При поступлении жалобы …
Судья, орган, должностное лицо, согласно ст. 30.2. КоАП РФ, которым поступила жалоба, обязаны в течение трех суток со дня ее поступления направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
О сроках…
Общий срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен ст. 30.3. КоАП РФ в десять суток со дня вручения или получения копии постановления,за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях,предусмотренных ст. 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, по которым срок для подачи жалобы установлен в пятнадцать дней.
Если десятидневный срок пропущен, то по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом,правомочными рассматривать жалобу.
Принятие решения по жалобе…
Об удовлетворении либо об отклонении ходатайства выносится определение.Подготовительная стадия рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирована в ст. 30.4. КоАП РФ.
В ходе подготовки к ее рассмотрению судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы, направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица, определяют лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, в том числе и путем использования систем ВКС.
Согласно ст. 30.5. КоАП РФ жалоба должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу, а если жалоба поступила в суд, то в двухмесячный срок, за исключением жалоб, на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП РФ, эти жалобы должны быть рассмотрены в пятидневный срок, жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении должна быть рассмотрена в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо,привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению, жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности должна быть рассмотрена в пятидневный срок.
Порядок рассмотрения жалобы…
Порядок рассмотрения жалобы регламентирован ст. 30.6. КоАП РФ. Жалоба рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
Сначала объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба, устанавливается явка физического лица,или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, разрешаются заявленные отводы и ходатайства.
Затем оглашается жалоба, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления,заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении (при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы,пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства,осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ), в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и должны проверить дело в полном объеме.
Что должно быть в решении по жалобе?
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение либо об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, либо об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, либо об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, либо об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
В решении обязательно указываются сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, а само решение оглашается немедленно после его вынесения. Копию решения обязаны выдать (либо выслать по почте) заинтересованным лицам в течении трех суток после его вынесения.
Пересмотр принятого решения…
Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован в ст. 30.9. КоАП РФ, а подача жалоб ст. 30.2 — 30.8 КоАП РФ.
Если постановление вынесено должностным лицом, и (или) вышестоящим должностным лицом,то оно может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Если решение вынесено коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, и (или) решение вынесено судьей, то оно может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Копии принятых решений по пересмотру направляются заинтересованным лицам, также в трехдневный срок. Кроме лиц, указанных выше, в том числе и лица, составившего протокол об административном правонарушении, его руководителя, «обжаловать» (принести протест) на решение может и прокурор, его полномочия регламентированы в ст. 30.10. КоАП РФ.
По вступившему в силу постановлению…
Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов делегировано лицам, указанными в ст. 25.1 — 25.5.1 КоАП РФ, должностному лицу, вынесшему постановление, прокурорам различного ранга.
Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, ВС РФ, их правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или судьи указанных судов.
Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются ВС РФ, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах.
Такие решения пересматриваются в ВС РФ в соответствии с правилами, установленными АПК РФ.Жалобы подаются и протесты, согласно ст. 30.14. КоАП РФ, приносятся непосредственно в суд, который полномочный их рассматривать.
В них должны быть указаны наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест, сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре,принесшем протест, сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении, указание на постановление по делу об административном правонарушении,решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, доводы лица, подавшего жалобу,прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту, подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
К ним должны быть приложены копии постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены, копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер,которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами, копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в ст.25.1 — 25.4, 25.11 КоАП РФ.