Какие могут быть основания и поводы для применения мер, направленных на обеспечение безопасности участников следственных действий? Читайте! Статья рассчитана на простого обывателя, все мои разъяснения упрощены, юридическая терминология почти не применяется.
Основания применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий
О них речь идет в ч. 3 ст. 11 УПК РФ. Это наличие достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают:
- убийством,
- применением насилия,
- уничтожением или повреждением их имущества,
- либо иными опасными противоправными деяниями.
Мотивация должностных лиц по применению мер по обеспечению безопасности участников следственных действий
Вроде все просто, но «дьявол всегда прячется в деталях», т.е. возможно различное понимание должностными лицами. Обеспечение безопасности участников следственных действий должно осуществляться сразу после поступления угроз.
Как вы понимаете, это «из области фантастики». Убийство, применение насилия, уничтожение или повреждение имущества, ровно, как и любые иные опасные противоправные деяния, содержащиеся в угрозах, можно было бы предотвратить…
Наши правоохранители всегда полагаются «на авось проскочит», затем, если все происходит и имеется фиксация что они «были в курсе» об угрозах, но халатно отнеслись к своим обязанностям, их могут привлечь к ответственности.
Только страх привлечения к ответственности, увольнения без пенсии, могут мотивировать правоохранителей «включиться в работу». Это факт. Умолчим, что уже сама высказанная угроза является совершенным преступлением с формальным составом, по которому в теории нужно еще вынести постановление о ВУД (возбуждение уголовного дела).
Какие есть сложности?
Прежде всего нужно понимать, раз угроза уже прозвучала, то это значит, что участник судопроизводства как минимум известен тому, кто заинтересован в угрозе. Например, когда свидетелю или потерпевшему угрожают с целью что бы те дали ложные показания.
В этом случае уже невозможно применение такой меры безопасности, как предоставление потерпевшему, свидетелю псевдонима в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ.
Даже если потерпевшего после соответствующей угрозы убьют, а в отношении свидетеля такой угрозы не прозвучало, то к свидетелю невозможно применить меры безопасности, нет оснований.
Зачастую даже без всяких угроз потерпевшие и свидетели не дают полных, правдивых, изобличающих показаний, потому что испытывают обоснованный страх. Например, когда они живут по соседству с обвиняемым или знают, что он состоит в ОПГ (организованная преступная группа).
Тут и угроз то никаких не нужно, люди сами себя уже запугали. Скорее всего они не пойдут на сотрудничество со следствием, судом. И в отношении их также отсутствуют основания применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий.
Какой выход?
Как могут поступить «пинкертоны», если есть вышеназванные сложности? Выход у них есть. Он указан в ч. 3 ст. 11 УПК РФ. Меры безопасности применяются также при наличии достаточных данных о том, что участникам судопроизводства и их близким не только угрожают, но и могут угрожать убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества, а также совершением иных деяний с целью заставить отказаться от осуществления уголовно-процессуальных прав и обязанностей либо из мести за их осуществление.
Ключевой момент – «имеются достаточные данные» и «могут угрожать». Такое толкование ст. 11 УПК РФ в корне меняет ситуацию, где якобы нет оснований для применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий.
Проблема в том, что достаточность и возможность — субъективные оценочные понятия, и один следователь может решить, что они «в наличии», а другой, наоборот, и никто к ним «претензий» за это не предъявит.
Поводы для применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий
Поводами для применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий являются:
- соответствующие ходатайства участников судопроизводства;
- документы, содержащие результаты проведения контроля и записи телефонных и иных переговоров в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 186 УПК РФ;
- иные материалы уголовного дела, содержащие сведения о возможном посткриминальном воздействии (например, характеристики подозреваемого, обвиняемого с места работы и жительства);
- сообщения о возможном посткриминальном воздействии, поступающие к лицу, в производстве которого находится уголовное дело, из органов, осуществляющих ОРД.
Кто может ходатайствовать о применении мер по обеспечению безопасности участников следственных действий?
Логично, что в первую очередь они сами. Потерпевший в соответствии с п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, свидетель в соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ. Этими нормами им это право гарантировано законом.
Но также и все остальные участники судопроизводства опосредовано наделены этим же правом, т.е. правом ходатайствовать о применении мер по обеспечению безопасности участников следственных действий.
Первый аргумент. Вспомним, что в ч. 3 ст. 11 УПК РФ указано, что меры безопасности применяются к потерпевшим, свидетелям и «иным» участникам судопроизводства. К каким иным не указано, значит ко всем остальным без исключения.
Второй аргумент. В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК РФ правом ходатайствовать о принятии процессуальных решений обеспечивающих права и законные интересы (т.е. и решений о применении мер безопасности) наделены не только потерпевший и свидетель, но и подозреваемый, обвиняемый, его защитник, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители.
Хотя в ч. 1 ст. 119 УПК РФ не упомянуты специалист, переводчик, участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог, понятые, но и они как «иные» участники судопроизводства также могут ходатайствовать о применении мер по обеспечению безопасности участников следственных действий.
Ходатайство о применении мер по обеспечению безопасности участников следственных действий лишь один из поводов для применения мер по обеспечению безопасности участников следственных действий.
Повод формальность, но главное наличие оснований.Конечно, повод должен быть, формальность должна быть соблюдена, но главное, чтобы было основание.
Меры по обеспечению безопасности участников следственных действий
Они предусмотрены УПК РФ и ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Например, охрана защищаемого лица, выдача специальных средств индивидуальной защиты, временное помещение в безопасное место и др.
Участие потерпевшего, его представителя и свидетеля в уголовном судопроизводстве под псевдонимом
Участие потерпевшего, его представителя и свидетеля в уголовном судопроизводстве под псевдонимом предусмотрено ч. 9 ст. 166 УПК РФ. Решение о применении такой меры может быть принято чуть ли не сразу после сообщения о преступлении.
Ее применение регламентировано ч. 11 ст. 144 УПК РФ, ч. 9 ст. 166 УПК РФ. В последние десять лет ее законодательно разрешено применять и до ВУД. В отношении кого? Ведь в этой стадии еще в участники судопроизводства, о которых мы говорили ранее еще не «материализовались» процессуально.
Эта мера безопасности может быть применена и в отношении лица, которое после ВУД наделяются статусом свидетеля, потерпевшего, представителя потерпевшего.
Дача показаний под псевдонимом является «исключительной» мерой безопасности, она применяется только в случае реальной угрозы жизни лицу, обладающего значимой доказательственной информацией и которая заслуживает доверия.
Принимающее процессуальное решение должностное лицо обязано установить эти обстоятельства, т.е. свидетельствующие о вышесказанном.
Какие это обстоятельства?
Речь идет об их «совокупности», также важно наличие оснований, указанных в ч. 3 ст. 11 УПК РФ, о чем мы уже упомянули ранее.
- Невозможность обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля, подлежащего защите, иными мерами безопасности. О невозможности обеспечить безопасность свидетеля иными мерами безопасности могут свидетельствовать, в частности, имеющиеся в деле сведения о том, что расследуемое преступление совершено ОПГ.
- Дача подлежащим защите лицом показаний об обстоятельствах, указанных в п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ либо об одном из этих обстоятельств. В упомянутой ст. 73 УПК РФ говорится, например, о времени и месте совершения преступления, либо о виновности обвиняемого, о форме вины и мотивах совершения преступления, либо о характере и размере вреда, причиненного преступлением.
- Отсутствие сведений о наличии у подлежащего защите лица заболеваний, препятствующих правильному восприятию им обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, и даче о них показаний.
При наличии вышеперечисленных условий следователь может вынести соответствующее постановление.
В соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ помимо потерпевшего псевдоним может быть предоставлен его представителю для сохранения в тайне личности самого потерпевшего.
Например, в случае, когда потерпевшим является малолетний или несовершеннолетний, а его представителем – один из родителей либо другой законный представитель.
Документы, связанные с установлением обстоятельств, свидетельствующих о необходимости защиты потерпевшего, его представителя и свидетеля псевдонимом, как и ходатайства указанных лиц об использовании данной меры безопасности, хранятся не в уголовном деле, а вместе с постановлением о предоставлении псевдонима.
Если бы они были приобщены к материалам уголовного дела, то они стали бы известны всем участникам судопроизводства. Эти документы при определенных обстоятельствах могут быть раскрыты сторонам по решению суда в стадии судебного разбирательства на основании ч. 6 ст. 278 УПК РФ.
Использование псевдонима
Использование псевдонима лица возможно в протоколах следственных действий с его участием в соответствии с ч. 9 ст. 166 УПК РФ), в протоколах процессуальных действий в соответствии со ст. 216 УПК РФ и т.д. Нигде лицо не будет упоминаться, будет указан только псевдоним.
Кроме «установочных данных» также не будет упоминаться его этническая принадлежность, профессия, давность знакомства с участниками судопроизводства, факты его биографии, любые сведения на основании которых можно его идентифицировать.
В соответствии с ч. 2 ст. 78 УПК РФ, ч. 2 ст. 79 УПК РФ, потерпевший и свидетель могут быть допрошены о любых относящихся к уголовному делу обстоятельствах. Однако подобные вопросы будут судом сниматься, лицо на них не будет отвечать.
В ходе следственных действий с участием лица под псевдонимом не применяется фото, видеосъемка, аудиозапись. Почему? Потому что при ознакомлении с материалами дела обвиняемого и его защитника в порядке, предусмотренном ст. 217 УПК РФ следователь будет обязан предоставить им приложения (фотографии, записи) к протоколам следственных действий.
Если свидетель был допрошен до вынесения постановления о предоставлении ему псевдонима, то первоначальный протокол его допроса помещается в тот же конверт, что и постановление, а свидетель допрашивается повторно, но уже под псевдонимом, и уже этот протокол приобщается к материалам уголовного дела.
Постановление, и «все что в конверте», не предъявляется при ознакомлении обвиняемого и защитника с уголовным делом в соответствии с ч. 1 ст. 217 УПК РФ.
Контроль и запись переговоров в целях обеспечения безопасности
Контроль и запись телефонных и иных переговоров возможно только по письменному заявлению лиц, в отношении которых угроза насилия «в наличии». Это первый, самый распространённый вариант. Нет заявления? Остается второй вариант – без согласия, но на основании судебного решения. Так установил законодатель в ч. 2 ст. 186 УПК РФ.
Речь идет о письменном заявлении потерпевшего либо иного участника уголовного судопроизводства. Следователь, в производстве которого находится уголовное дело, о контроле и записи переговоров по основанию, руководствуясь ч. 2 ст. 186 УПК РФ выносит соответствующие постановление и направляет его оперативникам, на имя их руководства разумеется. При первом варианте судебного решения не требуется, ведь лицо согласно.
Есть еще одна особенность. Мы привыкли, что, руководствуясь ч. 1 ст. 186 УПК РФ контроль и запись переговоров возможны только по уголовным делам о преступлениях средней тяжести, тяжких и особо тяжких. В ч. 2 ст. 186 УК РФ ничего об этом не сказано, в этом случае возможно и по уголовным делам небольшой тяжести.
Как правило, контроль и запись переговоров применяются для обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и их близких. Вроде как не применяется в отношении других участников судопроизводства. Об этом законодателем ничего не сказано.
Например, в отношении эксперта, специалиста, психолога, переводчика, понятых, обвиняемого, который изобличает соучастников преступления. Хотя все они и их близкие также могут подвергнуться угрозам насилия. В теории они вправе ходатайствовать о применении мер безопасности…
При осуществлении контроля и записи переговоров, кроме самой записи, что и понятно, устанавливают номер телефона, с которого был произведен звонок с угрозами, а уж установить «редиску» (не говоря уже о простейших приемах) с помощью фоноскопической экспертизы труда не составит.
Видеозапись (киносъемка) следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля
Данное действо проходит в соответствии с ч. 5 ст. 191 УПК РФ. Всегда. Следователи могут отказаться от фиксации только когда законный представитель несовершеннолетнего возражает.
Зачем проводят видеозапись (киносъемку) следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля? Для осуществления мер безопасности несовершеннолетних в суде.
Руководствуясь ч. 6 ст. 281 УПК РФ суд не допрашивает (даже не вызывает его в заседание) несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, а лишь воспроизводит видеозапись (киносъемки) его показаний, данных в стадии предварительного следствия.
При этом суд естественно нарушает право подсудимого на защиту, даже если между ними была очная ставка во время предварительного следствия…
Опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознаваемым опознающего
Эта мера безопасности предусмотрена ч. 8 ст. 193 УПК РФ. Суть в том, что опознаваемый не видит опознающего. Например, если он известен опознаваемому, либо опознаваемый может запомнить его внешность, то потом сможет отомстить опознающему.
При таком опознании не важно, участвует опознающий в уголовном судопроизводстве под псевдонимом (тут в протоколе указывается только псевдоним) либо под своим настоящим именем.
Обычно следователь выносит отдельное постановление о псевдониме, «секретит» участника на все время следствия и суда, а для самих следственных действий, коим является и опознание отдельное постановление выносить не требуется, хотя закон это не запрещает.
Как правило опознающий находится в соседнем помещении за зеркальным стеклом. Опознаваемый не может видеть или слышать его.
Вопросы стандартные, если знаете кого их опознаваемых, то кого, по каким признакам его опознали, при каких обстоятельствах его видели.
Если опознающий уже «засекречен», он опознает под псевдонимом, то в помещение, где он находится не допустят и защитника опознаваемого, хотя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 53 УПК РФ он вправе участвовать в следственных действиях, проводимых с участием его подзащитного.
Все чаще в последнее время проводят подобное опознание не через зеркальное стекло, а посредством предъявления видеозаписей с изображением опознаваемого и статистов. Подобное допускается, главное, чтобы были соблюдены правила, установленные ст. 193 УПК РФ.
Например, число опознаваемых должно быть не менее трех, одного пола, возраста, они должны быть похожи внешне, но уж точно не различаться кардинально.
Записи должны также быть схожи. Всем опознаваемому, в т.ч. и статистам, должно быть предложено повернуться, пройтись, сказать одну и ту же фразу.