О военнослужащих можно сказать, что они в качестве должностных лиц признаются при наделении их определенными функциями.
В ВС РФ, и иных органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, должностные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняют организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции.
Они могут являться начальниками в отношении своих подчиненных по служебному положению и (или) воинскому званию.
К начальникам относят:
- лиц, занимающих соответствующие воинские должности согласно штату. Например, командир роты.
- лиц, временно исполняющих обязанности по соответствующей воинской должности,
- лиц, временно исполняющих функции должностного лица по специальному полномочию.
Также лица гражданского персонала являются начальниками для подчиненных военнослужащих в соответствии с занимаемой штатной должностью.
В ст. 36 Устава внутренней службы ВС РФ начальниками по воинскому званию являются, например, сержанты, мичманы для солдат и матросов, но только в случае, если они с подчинёнными являются военнослужащими одной и той же воинской части. Глава 33 УК РФ специальных норм о воинских должностных преступлениях не содержит.
К воинским должностным лицам в ВС РФ и иных органах относятся такие должностные лица, которые по должностному положению или по воинскому званию, наделены правом отдавать подчиненным приказы и требовать их исполнения, т. е. осуществлять организационно-распорядительные функции.
Что значит единоначалие?
Единоначалие, согласно ст. 30 Устава внутренней службы ВС РФ, заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.
По сути, это право командира (начальника) единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Подчиненные обязаны беспрекословно выполнять приказы начальника.
Так как по своему воинскому званию эти должностные лица являются начальниками для солдат и матросов одной с ними воинской части, вся полнота обязанностей и ответственности возлагается и на них. Именно поэтому в процессе служебной деятельности они выступают в качестве должностных лиц и, при наличии других признаков состава подлежат ответственности по ст. 286 УК РФ.
Исключение из правил
В некоторых случаях организационно-распорядительные функции могут осуществлять лица, не являющиеся начальниками по занимаемой должности или воинскому званию, а наделенные таким правом в силу требований уставов или устного распоряжения правомочного должностного лица.
Например, дежурному по КПП подчиняются помощники дежурного по контрольно-пропускному пункту, дежурному по роте подчиняются дневальные. Временный характер осуществления должностными лицами своих функций не является препятствием привлечения их к ответственности.
Значение приказа
Форма изложения приказа о назначении на должность значения не имеет, так как согласно уставов приказ — распоряжение командира, которое может быть отдано как письменно, так и устно.
По этому же принципу, т.е. согласно уставам, начальником может быть старший по должности, а при равных должностях старший по воинскому званию, при совместном выполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником).