Место производства предварительного расследования («договоримся» сразу, что под ним мы понимаем территориальную подследственность, о ведомственной в другой статье сайта более подробнее) устанавливается в соответствии с нормами ст. 152 УПК РФ.
Предварительное расследование должно производится по месту совершения преступления, т.е. там, где окончено деяние, вне зависимости от места наступления преступных последствий. Всегда. Должна «совпасть» юрисдикция органа расследования и место выполнения объективной стороны.
Но законодатель, как и всегда, впрочем, предусмотрел «исключения». Следователь, дознаватель, только поняв, что уголовное дело ему не подследственно, должен при необходимости произвести неотложные следственные действия, после чего сразу же передать уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокурору для направления по подследственности.
Вернемся к исключениям…
Первое
Когда следователю необходимо провести следственное или розыскное действие в другом месте, он может произвести их лично либо поручить их производство следователю или органу дознания. Дознаватель может произвести их лично либо поручить их производство дознавателю или органу дознания.
Поручение следователя, дознавателя, должны быть исполнены в срок не позднее десяти суток. Этот срок всегда «продлевается на раз», он «условен». Что «строго соблюдается», так это то, что исполнение поручения о производстве процессуальных действий должно быть совершено в пределах срока предварительного расследования.
Что из себя представляет поручение следователя или дознавателя?
Это письменное обращение к другому органу расследования с предписанием о производстве процессуальных или розыскных действий. УПК РФ предусматривает два вида поручений следователя.
Первый вид
Поручение органу дознания по месту производства следствия в порядке п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ.
Второй вид
Поручение органу дознания или другому следователю вне места следствия в порядке ч. 1 ст. 152 УПК РФ.
Поручается всегда производство конкретных следственных или процессуальных действий, возможно розыскных, как конкретному лицу (следователю, дознавателю), так и органу дознания «вообще» в лице его руководителя, который сам уже «перепоручат». Лицо, которому «поручили» может быть отведено согласно нормам ст. ст. 66, 67 УПК РФ.
Когда «поручаемое» следственное действие производится по ходатайству потерпевшего в порядке п. 9 ч. 2 ст. 42 УПК РФ, гражданского истца в порядке п. 10 ч. 4 ст. 44 УПК РФ, подозреваемого в порядке п. 9 ч. 4 ст. 46 УПК РФ, обвиняемого в порядке п. 10 ч. 4 ст. 47 УПК РФ, защитника в п. 5 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, то вышеперечисленные «ходатаи» имеют право в нем участвовать.
Когда следственное действие производится с участием подзащитного, то лицо, который «исполняет поручение» обязано уведомить защитника о времени и месте производства следственного действия.
Если нет подобного уведомления, то это нарушение права на защиту, это существенное нарушение согласно ч. 3 ст. 7 УПК РФ и влечет возможность признания результатов этого следственного действия недопустимым доказательством.
Кроме проведения следственных действий может быть поручено проведение процессуальных действий. Например, ознакомление лиц с постановлением о признании их участниками уголовного процесса и разъяснений им прав и обязанностей, по исполнению мер процессуального принуждения, т.е. задержание, наложение ареста на имущество, отобрание обязательства о явке, привода.
Отдельно надо отметить розыскные меры, которые также могут быть поручены органу дознания. Данные действия преследуют своей целью установление личности преступника или места его нахождения, установление подлежащего аресту имущества или источников доказательств.
Оперативники всегда самостоятельно выбирают конкретные средства и методы для исполнения поручения и перечень ОРМ. Любые ОРМ, не сопряженные с процессуальным принуждением, могут проводиться оперативниками и по ранее полученному «поручению» даже по уже приостановленному делу.
Второе
Когда преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело должно расследоваться по месту окончания преступления. На практике нарушение территориальной подследственности суды не расценивают как существенное нарушение влекущее возвращение уголовного дела прокурору либо отмену приговора вышестоящей инстанцией.
Нарушение подсудности – да, нарушение подследственности – нет. Естественно, никто из «пинкертонов» за нарушение подследственности «не отвечает», безответственность порождает вседозволенность, наплевательское отношение на закон.
Третье
Когда преступления (несколько отдельных оконченных составов подразумевается, а не одно много эпизодное «длящееся», о чем речь выше) совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.
Четвертое
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.
Пятое
Когда преступление совершено вне пределов РФ, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК РФ, или в соответствии со ст. 459 УПК РФ по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в РФ, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в РФ, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов РФ, либо по месту, определенному Председателем СК, при условии, что преступление совершено иностранным гражданином или лицом без гражданства, не проживающими постоянно в РФ, и направлено против интересов РФ.
Исключений всего пять. Простых и понятных. Но есть еще и шестое!
Абстрактное. Звучит так, цитирую. «По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении».
Перевожу «на понятный русский язык». Граждане! Если «некто» заинтересован в конкретном результате производства следствия, то по различным причинам (скорее всего административный ресурс подключается или коррупционный) уголовное дело изымут у следователя и заберут «на верх», дадут другому следователю, который будет расследовать его «тщательнее». Ну все надеюсь поняли, что подследственность лишь «условность», как говорят, правила существуют, чтобы их нарушать…