Что значит компетенция должностного лица?
Это круг полномочий должностного лица, которые ему принадлежат «по праву». Понимаем, что должностное лицо, имея предоставленные полномочия при совершении действий, предусмотренных объективной стороной состава преступления (ст. 285 УК РФ), ими злоупотребляет.
Что значит злоупотребляет?
Это значит, что должностное лицо действует/бездействует хоть и в пределах своей компетенции, не выходит за пределы предоставленных ему полномочий, но использует конкретное полномочие в своих личных интересах.
В нормативных актах, будь то закон или даже должностная инструкция, всегда устанавливается в каких целях и для решения каких задач должностное лицо может использовать предоставленные ему полномочия. Конечно же нигде «не написано», что должностное лицо попало на должность чтобы использовать полномочия в своих личных интересах, но сознание людей поменялось настолько, что они иногда даже не понимают, о чем речь.
Также в нормативных актах установлено на каких основаниях, по какому поводу или при каких условиях должностное лицо вправе использовать имеющиеся у полномочия, при каких условиях, обстоятельствах, каким образом, способом, в какой форме это осуществимо. Зачастую пределы полномочий должностного лица конкретизированы довольно четко.
При нарушении этих правовых предписаний использование полномочий становится незаконным, делает конкретное действие/бездействие должностного лица, действующего в «личном интересе», противоречащим интересам службы.