Когда общее покровительство или попустительство по службе является взяткой разъясняет п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».
Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организационно — распорядительные функции.
Особенность получения взятки за общее покровительство или попустительство по службе заключается в том, что оговаривается не конкретное действие (бездействие) должностного лица в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, а намечается особая линия поведения должностного лица, благоприятная для взяткодателя.
Что значит общее покровительство или попустительство по службе?
Общее покровительство или попустительство по службе – это конкретные действия (бездействие), за которые получена взятка, на момент ее принятия. Они не оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем.
Взяткодатель в завуалированной форме дает согласие взяткодателю лоббировать его интересы. Взятка передается не за конкретное совершенное действие (бездействие) должностного лица и даже не за обещание совершить конкретное действие, а за готовность использовать свои полномочия или свое должностное положение в интересах взяткодателя в случае, если такая необходимость возникнет.
При получении взятки за общее попустительство по службе предполагается абстрактная возможность совершения взяткодателем правонарушения в будущем и абстрактное же нереагирование должностного лица на правонарушение, а при получении взятки за незаконное бездействие — конкретное, уже совершенное правонарушение, на которое должностное лицо не реагирует за взятку, либо заранее данное обещание должностного лица за взятку не реагировать на конкретное правонарушение, которое намеревается совершить взяткодатель.
Должностное лицо может за взятку не только обещать общее покровительство или попустительство по службе, но и совершить определенные действия (бездействие), которые входят в его компетенцию, или, используя должностное положение, способствовать совершению действий другим лицом.
Особенности квалификации
При получении взятки за общее покровительство или попустительство по службе для квалификации преступления как оконченного не имеет значения, совершены ли должностным лицом какие — либо действия в интересах взяткодателя или нет.
Если действия (бездействие) совершены, но не относятся к незаконным, деяние охватывается ч. 1 ст. 290 УК РФ и не образует совокупности преступлений.
Общее покровительство или попустительство по службе может оказываться за взятку не только непосредственно, но и опосредованно, путем воздействия на других должностных лиц с использованием полномочий, значимости и авторитета занимаемой должности.
Получение взятки за общее покровительство или попустительство по службе, как правило, носит характер продолжаемого преступления.
Обычно это систематическое получение взяток от одного и того же взяткодателя за общее покровительство или попустительство по службе, когда указанные действия были объединены единым умыслом.
Размер взятки определяется исходя из общей стоимости полученных ценностей, стоимости оказанных услуг или предоставленных имущественных прав.