Может ли жалоба в госорганы поданная через интернет квалифицироваться как публичная клевета? Читайте, изучайте разъяснения КС РФ!
КС РФ разъяснил, что следует различать электронное персонифицированное обращение в госорганы, содержащее порочащие сведения, от размещения такой информации на интернет-страницах, форумах, доступных неопределенному кругу лиц.
Основной «посыл» КС РФ в Постановление № 43-П/2025
При обращении в госорганы с целью реализации своего права у лица не должно возникнуть негативных последствий. Это не канал информации, размещаемой в интернете, публичный или официальный, а это специально предназначенный персонифицированный канал обращения к публичным органам.
У обратившегося не должно быть страха привлеченными к уголовной ответственности за неточности или субъективные оценки в своих заявлениях.
На соответствие Конституции РФ проверялась ч. 2 ст. 128.1 УК РФ. Данная норма устанавливает уголовную ответственность за клевету, совершенную публично с использованием интернета.
Суть дела…
Лицо было признано виновным по ч. 2 ст. 128.1 УК РФ. Наказание назначено в виде штрафа в размере шестьсот тысяч рублей. Во всех инстанциях приговор «устоял».
Доводы жалобы — онлайн-переписка с органами власти не должна расцениваться как клевета.
Разъяснения КС РФ…
КС РФ разъяснил, что конституционное право граждан на обращение в совокупности с другими элементами правового статуса личности позволяет им выразить свое отношение к деятельности публичной власти, проявить заинтересованность в эффективной организации государственной и общественной жизни, не только подать заявление, ходатайство или жалобу, но и получить на них адекватный ответ.
Нормативное регулирование отношений в сфере обращения граждан в органы публичной власти, к должностным лицам и в организации, осуществляющие публично значимые функции, предполагает установление федеральным законодателем соразмерных ограничений в целях достижения разумного баланса конституционных ценностей. Законодательную основу такого регулирования образует Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ.
Закрепляя принцип свободной и добровольной реализации гражданами права на обращение и устанавливая недопустимость нарушения при его осуществлении прав и свобод других лиц, данный закон содержит требования, направленные на защиту чести и достоинства личности, охрану общественных отношений в сфере рассмотрения обращений граждан, а также правила противодействия злоупотреблению правом.
При этом, определяя требования к письменному обращению и права гражданина при его рассмотрении, законодатель не устанавливает специальных условий относительно содержания обращений, а также не определяет критериев оценки обоснованности обращения, презюмируя обязательность принятия его к рассмотрению.
В постановлении отмечается, что в рамках осуществления дискреционных полномочий законодатель установил в ст. 6 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, с тем чтобы реализация им конституционного права не вела к умалению или отрицанию других его прав и свобод, а также с целью минимизации негативного воздействия на иных лиц, чьи права и свободы могут быть затронуты сообщаемыми сведениями.
При этом обязанность обеспечить неразглашение таких сведений и исключить доступ неопределенного круга лиц к обращениям возлагается на орган публичной власти.
Выводы…
Само по себе обращение в орган публичной власти – даже с учетом потенциально возможного риска причинения вреда правам и свободам лиц, с которыми связана содержащаяся в обращении информация, – будучи конституционно необходимым средством защиты частных и публичных интересов, не может рассматриваться как неправомерное распространение или разглашение этой информации.
Правомерное осуществление гражданином своих конституционных прав и свобод не должно влечь для него неблагоприятные правовые последствия, тем более в форме уголовной ответственности.