Что такое Интерпол (INTERPOL)? Как с ним взаимодействуют правоохранительные органы РФ? Читайте, изучайте!
Ответы на два самых интересных вопроса, которые возникают у граждан относительно Интерпола я размещу в конце своей статьи. А пока теория, без которой никуда…
Что такое Интерпол (INTERPOL)?
Дословный перевод — International Criminal Police Organization. Это международная организация, которая по всему миру ловит преступников, организует сотрудничество правоохранительных органов разных стран.
Действует она уже более ста лет, ее состав «укомплектован» максимально. Вряд ли читающему будет интересен экскурс в историю создания Интерпола, поэтому не будем тратить время.
Хотя, конечно, есть интереснейшие моменты. Например, несколько лет во время ВОВ Интерполом руководили генералы СС. Каково?
Сейчас членами Интерпола являются порядка двухсот стран. Штаб квартира с 1989 года в городе Лион. Франция. В остальных странах работают национальные центральные бюро. Все эти бюро в подчинении правоохранителей своих стран, а зачастую являются структурными подразделениями местной полиции.
Хоть в названии и есть слово полиция, но сама организация как вы понимаете совсем не то, что полиция в сознания обывателя. Полиция полицией, а тут иная структура. Различны как функции, цели, так и полномочия полицейских и сотрудников Интерпола.
Например, в отличие от полицейских сотрудники Интерпола не имеют права задерживать лиц. Речь о подозреваемых или обвиняемых. Они могут лишь содействовать «реальным» полицейским.
Как? Например, предоставив им информацию о лице, обеспечить координацию правоохранителей различных стран, собрав и проанализировав улики.
Президента Интерпола избирают каждые четыре года на Генассамблее организации. Он председательствует на Генассамблее и трех встречах исполнительного комитета организации.
Устав Интерпола принят в 1956 году. В 1972 году ООН признала Интерпол как международную организацию. В 2015 году открыт Международный инновационный центр Интерпола в Сингапуре, который занимается киберпреступностью.
С 2022 года в том же Сингапуре создано специализированное подразделение по борьбе с киберпреступлениями, связанными с криптовалютами и другими цифровыми активами.
Как мы взаимодействуем с Интерполом?
СССР приняли в Интерпол в 1990 году. В Москве открылась специальная структура МВД — Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола. После предательства элит и разрушения СССР НЦБ осталось в подчинении МВД, но уже не СССР, а России.
В 1996 году был издан Указ Президента по этому поводу. Сейчас в РФ есть в каждом регионе подразделение НЦБ. Их задача – организация коммуникации между местными «пинкертонами» и московским офисом.
Как работает Интерпол (INTERPOL)?
Эта организация руководствуется принципами соблюдения суверенитета стран, политической нейтральности и уважения к правам и свободам человека. Правда недавно Россию пытались «выпихнуть» из нее. Пока попытки безуспешны, но регулярны…
Главная ценность Интерпола – это его базы данных. Доступ к ним. Они пополняются либо из них удаляется информация только на основе заявлений уполномоченных лиц.
Рассматривает эти заявления независимый орган — Комиссия по контролю за архивами Интерпола. Уже как лет десять ее доклады, решения должны обнародоваться, но…
Интерпол организация на словах независимая, в каких-либо акциях политического, военного, религиозного или расового характера она участвовать по своим нормативным документам не вправе.
Красиво сказано? Да. Но это как вы понимаете утопия, нужно только вспомнить что ею руководил, например, Кальтенбруннер. Далее не поймет только глупец, не умеющий абстрактно мыслить…
Сейчас каналами Интерпола активно пользуются «самые независимые» международные трибуналы. Не согласны с действиями сотрудников Интерпола? Напишите жалобу. Выше озвученная Комиссия ее «рассмотрит».
Как я понимаю действия сотрудников Интерпола она на практике может признать незаконными только в случае, когда они использовали каналы организации для разрешения частных споров. Либо в своих корыстных интересах. И это все…
По новому Уставу организации Решения Комиссии обязательны к исполнению всеми структурными подразделениями организации. Но как я уже упомянул, ее решения для «простолюдинов» не публикуют…
Правда с вступлением в силу нового Устава Комиссия стала публиковать выдержки еще из рассмотренных ею дел по заявлениям лиц о предоставлении информации о них из баз данных Интерпола либо об удалении этой информации из тех же баз.
Уведомления Интерпола (INTERPOL)
Это важно понимать. Тут не просто «светофор» с различными цветами. Это система. И она работает!
Красное
Это уведомление означает что лицо подано в международный розыск. Это обязательные «танцы с бубном» перед возможной экстрадиции. Далее – запрос заинтересованного государства об экстрадиции. Когда лицо «поймают», естественно.
Полиция любой страны, где лицо окажется, вправе его временно задержать. Временно? Да, до момента решения вопроса об экстрадиции. Это как вы понимаете, месяцы, как минимум.
По сути «red notice» — это ордер Интерпола на арест. Оно содержит личные лица. Например, фото, описание, номера документов, отпечатки пальцев. И самое главное – то преступление, в совершении которого его подозревают, обвиняют.
Как правило это тяжкое, либо особо тяжкое преступление. У нас категории преступлений определяет ст. 15 УК РФ. В каждой стране по-своему. Но чтобы вы понимали, убийцу будут искать, алюминщика нет.
Каждое красное уведомление проверяется рабочей группой, созданной Генеральным секретарём Интерпола. Это делается для того, чтобы убедиться, что уведомление не нарушает правила, запрещающие использование Интерпола для политических, религиозных или расовых преследований. Как вы понимаете это, по сути, фикция…
Желтое
Это уведомление используется для поиска пропавших лиц. Например, лицо не может само себя идентифицировать вследствие психического расстройства. Такое уведомление делается при розыске лиц по заявлению родственников в отношении их родственников.
Синее
Это уведомление используется для начала сбора дополнительной информации о местонахождении и характеристиках человека, которого правоохранительные органы той или иной страны подозревают в преступлении.
Лицо по такому уведомлению не задерживают.
Черное
Это уведомление используется для обмена информацией о неопознанных трупах.
Зеленое
Это уведомление используется как предупреждение о потенциально общественно опасных лицах. Например, о тех, кто уже совершал преступления в иных странах и поехал «на гастроли» по миру.
Оранжевое
Это уведомление используется для предупреждения об угрозе общественной безопасности. В чем отличие от зеленого уведомления? Тут речь уже не о «теории» и предположениях, а о конкретной ситуации.
Например, что там-то и тогда-то теми-то лицами планируется совершение теракта. Предупредить правоохранительные органы другой страны о готовящемся теракте – это благородно, соответствует целям Интерпола.
Фиолетовое
Это уведомление всего лишь обмен информацией о преступных схемах.
Серебряное
Это уведомление используется для борьбы с преступлениями, которые связаны с отмыванием денег или криптовалютами.
Как «материализуются» уведомления?
Любое из выше озвученных «цветных» уведомлений выдается по запросу страны-участницы. Ах, да, еще по запросу «неполитизированного» международного уголовного трибунала.
О каждом уведомлении ставятся в известность все страны члены Интерпола. Комиссия «держит на контроле» только красные уведомления.
Сколько уведомлений выдается ежегодно?
Красных – около 13000. Единая база выданных красных уведомлений порядка ста тысяч. Ровно столько преступников годами «одномоментно» ищут по всему миру…
Почти половина всех выданных красных уведомлений – это инициатива российских «пинкертонов». Ежегодно в РФ экстрадируют порядка 100 человек.
Желтых – около 2500.
Синих – около 3500.
Черных – около 300.
Зеленых – около 500.
Оранжевых – около 20.
Фиолетовых – около 80.
Серебряных – можно «пересчитать по пальцам».
Также Интерпол выдает специальные уведомления по просьбе Совбеза ООН. Эти уведомления используются для обмена информацией о соблюдении лицами санкций Совбеза ООН.
Диффузия
Это тоже что и красное уведомление, но о котором знают не все страны участники, читай сотрудники Интерпола, только некоторые страны и избранные сотрудники.
Зачем так все сложно? Чтобы лицо, которого хотят поймать не узнало «раньше задержания», что оно находится в международном розыске. Видимо и в Интерполе, как и везде, «сифонит».
Как направляется диффузия? Правоохранители одного государства может через Интерпол направляют диффузию коллегам в конкретную страну или страны. При этом, сама организация Интерпол о таком «секретном» запросе не уведомляется.
Как наша Генпрокуратура взаимодействует с Интерполом?
Генпрокуратура РФ наделена такими полномочиями в ст. 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Именно наша Генпрокуратура обладает «эксклюзивным» правом в РФ осуществлять прямые связи с Интерполом. Логично, представляете, если бы какой то участковый уполномоченный, «некий Суходрищев» имел бы возможность направить красное уведомление, запрос на него?
Защита от дурака имеет и «вторую сторону медали». Вся инициатива правоохранителей проходит некий фильтр в Генпрокуратуре. Хотите в розыск подать международный? Стоп, минуточку (несколько месяцев Генпрокуратура «обдумает» вашу инициативу) …
Генпрокуратура и Интерпол взаимно друг друга консультируют, осуществляют обмен информацией, даже делегациями специалистов для передачи опыта работы (никто не хочет прокатиться в Леон, Нью Йорк или Сингапур?).
Кроме шуток, но самое важное – это исполнение принятых совместных решений. Генпрокуратура общается с организацией через московский офис Национального центрального бюро (НЦБ).
Все нужно делать по инструкции…
Существует Инструкция (согласована Генпрокуратурой) по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола. Читаем и изучаем приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России и ФТС России от 6 октября 2006 г. N 786/310/470/454/333/971.
Инструкция определяет:
- Порядок направления запросов, поручений, сообщений и ответов в правоохранительные органы иностранных государств.
- Порядок информационного обеспечения по отдельным направлениям борьбы с преступностью и сотрудничества.
- Условия и основания объявления и прекращения международного розыска обвиняемых, осужденных и лиц, пропавших без вести, с использованием возможностей Интерпола.
Законность и обоснованность принятых решений
Прокуроры проверяют законность и обоснованность принятых решений о/об:
- Прекращении уголовного преследования лица, объявленного в международный розыск.
- Прекращении уголовного дела в отношении лица, объявленного в международный розыск.
- Отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу лица, объявленного в международный розыск.
Они предоставляют «на верх» свои заключения. Генеральный прокурор РФ направляет их Интерпол.
Без «положительного» прокурорского заключения «утвержденного» в Генпрокуратуре, объявить обвиняемого или осужденного в международный розыск с целью ареста и выдачи по линии Интерпола невозможно.
Когда «поймали» в другой стране по запросу РФ…
Московский офис НЦБ Интерпола уведомляет о сообщении о задержании на территории иностранного государства лица, объявленного в международный розыск.
ГУМПС готовит и представляет Генеральному прокурору РФ либо его заместителю документы, необходимые для направления запроса о выдаче разысканного лица в разумные сроки.
Эти сроки в каждом случае определяются международным договором либо по принципу «взаимности». Генеральный прокурор РФ либо один из его заместителей принимает решение.
О принятом решении в отношении лица, объявленного в международный розыск, информируется НЦБ Интерпола страны, где оно задержано. Ну а далее либо инициируется, либо нет процесс экстрадиции.
«Интересные» вопросы…
«На закуску», как и обещал, ответы самые распространённые вопросы…
Понятно, что большинству граждан плевать на то, как работает Интерпол. Их интересует, а что будет если…
Первый
Например, если лицо покинуло пределы Родины, скрылось от следствия и суда. Его объявят в федеральный, затем международный розыск. Заочно арестуют, а если быть точнее, то суд вынесет постановление об избрании ему меры пресечения в виде содержания под стражей.
Что далее? Варианта развития событий несколько. Все зависит от того, в чем его подозревают либо обвиняют, в какой стране его задержат по красному уведомлению, запросу из России.
Местный суд, правоохранители решат, будет ли он экстрадирован или нет. Если нет, то из этой страны лучше не уезжать. И что же, так и жить дальше «в бегах»? По сути да, нет иного варианта.
Есть один нюанс. Паспорт заграничный у беглеца в конечном итоге будет «просрочен». По понятным причинам он новый не получит, в консульстве России его не задержат, нет у работников таких полномочий, но и паспорт не обновят.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено.
В консульстве могут выдать свидетельство о праве возвращения на Родину, которое заменяет паспорт на одну только поездку. Остается либо ждать прекращения уголовного дела в России либо легализовываться в другой стране.
Второй
Он связан с покупкой автомобиля, который, либо его агрегаты были в угоне по линии Интерпола. Таможня пройдена, вы может быть даже успели ее поставить на учет.
Вы законопослушный гражданин, добросовестный приобретатель, но тут выясняется… Что вы продать автомобиль можете, но никто его уже не может поставить на учет. Экспертиза пройдена. Фактически у автомобиля «задвоение» номеров агрегатов, кузова.
Два VIN-номера! Но одно СТС, полученное в РФ! Которе по сути «превратилось» в бумажку…
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента ТС на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации ТС, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого ТС.
Что делать? В специализированной организации (аккредитованная лаборатория) нужно нанести дополнительную (не удаляя старую!) маркировку на кузов автомобиля. Далее нужно изменить сведения в ПТС и СТС.
В теории еще можно исключить автомобиль с его идентификационными номерами из базы данных угнанных авто. Но это только в теории…
Инструкция о взаимодействии и сотрудничестве по линии Интерпола
Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113