Ответственность за халатность предусмотрена в ст. 293 УК РФ. Что значит халатность? Читайте, изучайте!
Это неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Преступление посягает на общественные отношения, регулирующие нормальную деятельность госорганов, органов местного самоуправления, на права и законные интересы граждан и организаций.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ
Тут речь о трех составляющих деяния.
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности
Что значит неисполнение должностным лицом своих обязанностей?
Это бездействие при наличии обязанности действовать. Это невыполнение определенной функции, которую должностное лицо исполнить было обязано в соответствии со своими должностными полномочиями.
Почему это важно понимать? Потому что если должностное лицо бездействует, совершение этого действия не входит в его полномочия, оно не обязано его «исполнять», то за его неисполнение оно не может быть привлечено к уголовной ответственности за халатность.
Что значит ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей?
Это исполнение должностным лицом своих обязанностей. Но с неким «пороком». Он может выражаться в несвоевременности исполнения, в неточности исполнения, кое-как, недобросовестно.
Что значит недобросовестное (формальное) или небрежное (недолжное) отношение к службе либо обязанностям по должности?
Это сознательное пренебрежение всеми либо отдельными из своих обязанностей, отношение к ним как к «необязательным», неважным. Например, невнимательность при выполнении своих обязанностей.
Для защиты, как одна из «популярных» стратегий – доказывание того факта, что должностное лицо не исполнило свою обязанность по объективным причинам, что ему кто-то или что-то помешало. В этом случае привлечение к уголовной ответственности по статье за халатность исключается.
Также не подлежит привлечению к уголовной ответственности по статье халатность лицо, если невыполнение вмененного действия не имеет отношение к его служебным обязанностям. Это вторая «популярная» стратегия защиты.
Третья «популярная» стратегия – должностное лицо не исполнило либо ненадлежаще исполнило свои обязанности по причине неопытности, недостаточности квалификации. Это не халатность. Лицо изначально не имело фактической возможности исполнить подобные обязанности.
В обвинении должно быть конкретно указано, в чем заключалась халатность, какими документами устанавливается обязанность, которая не исполнена или ненадлежаще исполнена, почему следствие решило, что лицо является должностным, какие у него организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, как, когда, с соблюдением порядка оно было назначено на должность, ознакомлено ли оно было надлежаще с приказом, с должностными обязанностями и т.д.
Следствие как правило пользуется общими фразами, уровень следственных кадров низок, редко кто из следователей разбирается во всех нюансах, а прокурор, утверждая обвинительные заключения «пачками» тоже не всегда утруждается чтением.
В итоге «отдувается» за них всех гособвинитель, дело вытаскивает «за уши» судья, допрашивая как подсудимого, так и свидетелей, чтобы восполнить «пробел» либо создать видимость обоснованности обвинения.
У суда в наше время два варианта – вынести обвинительный приговор, пусть и с «символическим» наказанием при очевидности оправдания либо вернуть дело прокурору. Если ошибки следствия «глобального масштаба», то судья не будет утруждать себя выдумыванием в приговоре «фантастических теорий», ему проще по надуманным основаниям вернуть дело на доследование.
2. Причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства
Последствия могут быть как материального, так и нематериального характера. Оценивается характер и размер материального ущерба, иного нематериального (морального) вреда, причиненного халатностью.
Существенность – понятие оценочное. Существенным считается и нарушение работы предприятия, организации, учреждения. Крупный размер ущерба при халатности считается ущерб свыше полутора миллионов рублей.
Следствие должно «определиться» в обвинительном заключении с последствиями. Как поступают следователи? Если не т доказательств причинения имущественного ущерба они «автоматически» указывают, дескать последствия – это якобы нарушение прав, интересов, правда «забывают» сослаться на документы, каких прав и интересов, кого именно.
Чем неграмотнее следователь, чем меньше конкретики в обвинительном заключении – тем больше «размах для маневров» защите, больше шансов на успех.
3. Причинная связь между указанными выше последствиями и деянием
Следствие должно установить причинно-следственную связь между неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей и наступлением вследствие этого конкретных, а не абстрактных последствий.
Состав преступления материальный, преступление считается окончено в момент наступления последствий. Субъект – только должностное лицо. Все остальные, допустившие халатность могут быть привлечены к уголовной ответственности по ч.2 ст. 109, ч.2 ст. 118, ч.3 ст. 122, ст. 124 УК РФ в зависимости от наступивших последствий.
Следует помнить, что все лица, которые выполняют обязанности должностных лиц «время от времени», например врачи, преподаватели, технические работники, могут быть привлечены к уголовной ответственности за халатность только при тщательном изучении порядка делегирования им полномочий должностного лица, только если их халатность выражалась в совершении юридически значимых действий, повлекших юридически значимые последствия.
Халатность является преступлением, совершенным неумышленно, совершенным по неосторожности. У неосторожности формы вины – легкомыслие и небрежность. Корыстный мотив исключает квалификацию по ст. 293 УК РФ.
Должностное лицо предвидит наступление общественно опасных последствий в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных, должностных обязанностей, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие) или не предвидит возможности их наступления, хотя должно было предвидеть их наступление (небрежность).
Отличие халатности от злоупотребления должностными полномочиями состоит в том, что при халатности виновный не выполняет обязанностей, в следствии небрежного отношения к ним самонадеянно рассчитывает на их предотвращение, либо их не предвидит, а при злоупотреблении должностными полномочиями виновный не выполняет обязанности преднамеренно. Вся разница в умысле.
Аналогично, по умыслу, халатность следует отличать от хищений.
Квалифицированный состав халатности
Квалифицированный состав халатности – это халатность, повлекшая тяжкий вред здоровью человека или его смерть. Он предусмотрен в ч. 2 ст. 293 УК РФ. Также ч.1.1 ст. 293 УК РФ предусматривает ответственность за халатность, повлекшую особо крупный ущерб (от семи с половиной миллионов рублей).
Отличие ч.2. ст.293 УК РФ от деяний, предусмотренных ч.2 ст. 109, ч.2 ст. 118 УК РФ в том, что при халатности последствия наступают в следствии неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, а не профессиональных обязанностей (например, фармацевты, медперсонал) как в составах, предусмотренных ч.2 ст. 109, ч.2 ст. 118 УК РФ.
Когда в результате халатности наступает смерть двух и более лиц виновный подлежит ответственности по ч. 3 ст. 293 УК РФ. Статья 293 УК РФ является общей по отношению к ст.ст. 143, 216, 217, 238, 283, ч.2 ст. 292.1, 299, 305 УК РФ, т.е. специальным нормам.
При конкуренции общей и специальной нормы квалификация будет по специальной норме.