Экстрадиция. Как это происходит?

Что такое экстрадиция? Хоте знать, как это происходит? Какие страны не выдают преступников России? Читайте, изучайте!

Что такое экстрадиция?

Экстрадиция — это процесс выдачи человека одним государством другому. Зачем? Чтобы… Либо привлечь его к уголовной ответственности либо для исполнения уже вступившего в силу приговора.

Процесс? Всего лишь процедура… Преступник «убежал за бугор» и оказался вне зоны досягаемости правоохранительных органов. Запускают эту процедуру. Правда на практике не всегда. Избирательно.

Выдает одна страна другой преступника только если между ними заключено межгосударственное соглашение. Да и преступление должно быть «серьезное», тяжкое либо особо тяжкое. Тяжесть преступления определяет ст. 15 УК РФ «Категории преступлений».

Международное право запрещает выдавать лицо если ему в другом государстве грозит наказание в виде смертной казни.

Есть большая разница между выдачей (экстрадицией) и передачей уже осужденного в РФ лица для отбывания наказания в иной стране.

В первом случае цель — уголовное преследование или исполнение приговора, вынесенного в запрашивающем иностранном государстве. Во втором — отбывание за границей наказания на основании приговора российского суда.

РФ (еще как приемник СССР) является участником в Конвенции о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

В отношении осужденного, переданного для отбывания наказания в РФ, наступают такие же правовые последствия осуждения, как и в отношении лиц, осужденных за совершение такого же деяния на территории РФ.

Чем отличаются экстрадиция, депортация, выдворение?

Целью и основаниями «перемещения» из одной страны в другую. Экстрадируют с целью привлечь к уголовной ответственности либо исполнить наказание. Депортируют с целью «избавиться», пусть даже принудительно, от иностранного гражданина из России в ситуации, когда у него больше нет законных оснований для дальнейшего пребывания в стране.

Выдворение же это административное наказание. Нарушил иностранец чего – то? Назначил суд ему такое наказание? До свиданья Россия, он едет домой.

Правовая основа экстрадиции

Это и международные соглашения, договора, УК и УПК РФ, но вы возможно удивитесь, но даже Конституция РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания»

Конституция РФ

Россияне не могут быть высланы за границу или переданы другому государству. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне страны и находящиеся на территории России, могут быть выданы иностранному государству — при условии наличия соответствующего международного договора.

ст. 61

Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

ст. 62

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ст. 63

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

УК РФ

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

УПК РФ

Статья 453. Направление запроса о правовой помощи

При необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.
Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации или Генеральной прокуратуры Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.
Запрос о производстве процессуальных действий направляется через:

1) Верховный Суд Российской Федерации — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;

2) Министерство юстиции Российской Федерации — по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации;

3) Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации — по уголовным делам, находящимся в их производстве;

4) Генеральную прокуратуру Российской Федерации — в остальных случаях.

Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

Статья 454. Содержание и форма запроса

Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письменном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверяется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:

1) наименование органа, от которого исходит запрос;

2) наименование и место нахождения органа, в который направляется запрос;

3) наименование уголовного дела и характер запроса;

4) данные о лицах, в отношении которых направляется запрос, включая данные о дате и месте их рождения, гражданстве, роде занятий, месте жительства или месте пребывания, а для юридических лиц — их наименование и место нахождения;

5) изложение подлежащих выяснению обстоятельств, а также перечень запрашиваемых документов, вещественных и других доказательств;

6) сведения о фактических обстоятельствах совершенного преступления, его квалификация, текст соответствующей статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, а при необходимости также сведения о размере вреда, причиненного данным преступлением.

Статья 455. Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства

Доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам или направленные в Российскую Федерацию в приложении к поручению об осуществлении уголовного преследования в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Статья 456. Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации

Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации.
Запрос о вызове направляется в порядке, установленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса.
Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, указанных в части первой настоящей статьи, производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Явившиеся по вызову лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию.
Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации, причем основанием содержания его под стражей служит соответствующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами на основе принципа взаимности.

Статья 457. Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи

Суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа исполняют переданные им в установленном порядке запросы о производстве процессуальных действий, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных процессуальных действий, полученным Верховным Судом Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации или Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
При исполнении запроса применяются нормы настоящего Кодекса, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.
При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменным обязательством о взаимодействии на основе принципа взаимности.
Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.

Статья 458. Направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования за пределами территории Российской Федерации

В случае невозможности в ходе досудебного или судебного производства проведения процессуальных действий с участием лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, в связи с его нахождением за пределами территории Российской Федерации материалы уголовного дела передаются для решения вопроса о возможности направления их в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования такого лица в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, которая при наличии оснований обращается в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности в компетентные органы иностранного государства с запросом об осуществлении уголовного преследования такого лица. В ходе судебного разбирательства решение о передаче материалов уголовного дела в Генеральную прокуратуру Российской Федерации принимается судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе.

Статья 459. Исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на территории Российской Федерации

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления на территории иностранного государства и находящегося на территории Российской Федерации, рассматривается Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В случае, если лицо, подозреваемое в совершении преступления на территории иностранного государства, прибыло на территорию Российской Федерации до возбуждения в отношении его уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 460. Направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства

Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание — в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев — в случае выдачи для исполнения приговора.
При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства.
Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Статья 461. Пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации

Лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче.
Согласия иностранного государства не требуется, если:

1) выданное им лицо в течение 44 суток со дня окончания уголовного судопроизводства, отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию не покинуло территорию Российской Федерации. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не могло не по своей вине покинуть территорию Российской Федерации;

2) выданное лицо покинуло территорию Российской Федерации, но затем добровольно возвратилось в Российскую Федерацию.

Требования части первой настоящей статьи не распространяются на случаи, когда преступление совершено указанным в ней лицом после его выдачи.

Статья 462. Исполнение запроса о выдаче лица, находящегося на территории Российской Федерации

Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может выдать иностранному государству иностранного гражданина или лицо без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, для уголовного преследования или исполнения приговора за деяния, которые являются уголовно наказуемыми по уголовному закону Российской Федерации и законам иностранного государства, направившего запрос о выдаче лица.
Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача.
Выдача лица может быть произведена в случаях:

1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;

2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;

3) когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.

Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.
О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в суд в соответствии со статьей 463 настоящего Кодекса.
Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.
При наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подлежит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято.

Статья 462.1. Транзитная перевозка выданных лиц

Российская Федерация в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку по территории Российской Федерации лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора.
Решение по запросу о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.
Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке по территории Российской Федерации являются разрешение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя на транзитную перевозку и решение судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу.
В разрешении на транзитную перевозку по территории Российской Федерации может быть отказано при наличии оснований, предусмотренных статьей 464 настоящего Кодекса.
При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории Российской Федерации. В этом случае запрос о транзитной перевозке лица по территории Российской Федерации рассматривается в общем порядке.

Статья 463. Обжалование решения о выдаче лица и судебная проверка его законности и обоснованности

Решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления.
Если лицо, в отношении которого принято решение о выдаче, находится под стражей, то администрация места содержания под стражей по получении адресованной суду жалобы немедленно направляет ее в соответствующий суд и уведомляет об этом прокурора.
Прокурор в течение 10 суток направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица.
Проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.
В начале заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, разъясняет присутствующим их права, обязанности и ответственность. Затем заявитель и (или) его защитник обосновывают жалобу, после чего слово предоставляется прокурору.
В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.
В результате проверки судья выносит одно из следующих постановлений:

1) о признании решения о выдаче лица незаконным или необоснованным и его отмене;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

В случае отмены решения о выдаче лица судья отменяет и меру пресечения, избранную в отношении лица, подавшего жалобу.
Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам апелляционного суда общей юрисдикции.

Статья 464. Отказ в выдаче лица

Выдача лица не допускается, если:

1) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

2) лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

3) в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

5) имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации;

6) деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации не является преступлением;

7) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации либо проходившими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, иных воинских формированиях Российской Федерации и участвовавшими в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации или иных воинских формирований Российской Федерации.

В выдаче лица может быть отказано, если:

1) утратил силу;

2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории;

3) за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

4) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура Российской Федерации уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием оснований отказа.

Статья 465. Отсрочка в выдаче лица и выдача лица на время

В случае, когда иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого поступил запрос о выдаче, подвергается уголовному преследованию или отбывает наказание за другое преступление на территории Российской Федерации, его выдача может быть отсрочена до прекращения уголовного преследования, освобождения от наказания по любому законному основанию либо до исполнения приговора.
Если отсрочка выдачи может повлечь за собой истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, то запрашиваемое к выдаче лицо может быть выдано на время при наличии обязательства соблюдать условия, установленные Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

Статья 466. Избрание или применение избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица

О конституционно-правовом смысле положений части 1 статьи 466 настоящего Кодекса см. Определение Конституционного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 333-О-П

При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель незамедлительно уведомляет компетентный орган иностранного государства, направивший запрос о выдаче лица.

Статья 467. Передача выдаваемого лица

Российская Федерация уведомляет иностранное государство о месте, дате и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет принято в течение 15 суток со дня, установленного для передачи, то оно может быть освобождено из-под стражи.
В случае, если иностранное государство по не зависящим от него обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и уведомляет об этом Российскую Федерацию, дата передачи может быть перенесена. В том же порядке может быть перенесена дата передачи, если Российская Федерация по не зависящим от нее обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче.
Во всяком случае лицо подлежит освобождению по истечении 30 суток со дня, установленного для его передачи.

Статья 468. Передача предметов

При передаче выдаваемого лица соответствующему компетентному органу иностранного государства могут быть переданы предметы, являющиеся орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления, а также предметы, несущие на себе следы преступления или добытые преступным путем. Эти предметы передаются по запросу и в том случае, когда выдача запрашиваемого лица вследствие его смерти или по другим причинам не может состояться.
Передача предметов, указанных в части первой настоящей статьи, может быть временно задержана, если данные предметы необходимы для производства по другому уголовному делу.
Для обеспечения законных прав третьих лиц передача предметов, указанных в части первой настоящей статьи, производится лишь при наличии обязательства соответствующего учреждения иностранного государства о возврате предметов по окончании производства по уголовному делу.

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

Основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

Статья 469.1. Основания передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный

Передача исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный, осуществляется на основании решения суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, либо обращения компетентного органа иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.
Не подлежит передаче исполнение наказания, не связанного с лишением свободы, в государство, гражданином которого является осужденный, в случае, если указанное наказание назначено в виде штрафа.

Статья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, передачей исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный

Представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращение лица, осужденного к лишению свободы, или его представителя, либо обращение компетентного органа иностранного государства о передаче указанного лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматривается судом в порядке и сроки, которые установлены статьями 396, 397 и 399 настоящего Кодекса, с учетом требований настоящей статьи и статей 471 и 472 настоящего Кодекса.
Представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращение осужденного или его представителя, либо обращение компетентного органа иностранного государства о передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является этот осужденный, рассматривается судом в порядке и сроки, которые установлены статьями 396, 397 и 399 настоящего Кодекса, с учетом требований настоящей статьи и статей 469.1, 471.1 и 472 настоящего Кодекса.
В случае, если рассмотрение судом вопроса, связанного с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, или с передачей исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный, невозможно ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений, судья вправе отложить рассмотрение указанного вопроса и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган Российской Федерации для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также для предварительного согласования такого вопроса с компетентным органом иностранного государства.

Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

В передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, если:

1) ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;

3) от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

4) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

5) осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

Статья 471.1. Основания отказа в передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный

В передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный, отказывается в случае, если:

1) деяние, в связи с которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или за которое осуждение признано условным либо предоставляется отсрочка отбывания (исполнения) наказания, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

2) наказание, не связанное с лишением свободы, либо применение условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания не может быть исполнено на территории государства, гражданином которого является осужденный, в связи с истечением срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

3) за деяние, в связи с которым осужденному было назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или за которое осуждение признано условным либо предоставляется отсрочка отбывания (исполнения) наказания, этот осужденный отбыл назначенное наказание, или он оправдан, или уголовное дело в отношении его прекращено, или он освобожден от наказания в государстве, гражданином которого он является;

4) осужденному назначено наказание в виде штрафа;

5) осужденный не дал согласия на исполнение наказания, не связанного с лишением свободы, а также на применение условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государстве, гражданином которого он является;

6) место жительства осужденного, являющегося иностранным гражданином, на территории государства, гражданином которого является указанный осужденный, не установлено;

7) передача исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам Российской Федерации;

8) контроль за условно осужденным и за соблюдением условий отсрочки отбывания (исполнения) наказания не предусмотрен законодательством государства, гражданином которого является осужденный;

9) деяние, в связи с которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или за которое осуждение признано условным либо предоставляется отсрочка отбывания (исполнения) наказания, является преступлением против военной службы.

В передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания в государство, гражданином которого является осужденный, может быть отказано в случае, если:

1) преступление связано с нарушением налогового и (или) таможенного законодательства;

2) не возмещен определенный судом ущерб, нанесенный преступлением осужденного;

3) на момент получения представления или обращения, предусмотренных частью второй статьи 470 настоящего Кодекса, срок исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания составляет менее шести месяцев, за исключением наказания, срок которого исчисляется в часах;

4) осужденный, являющийся иностранным гражданином, участвует в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и (или) уголовном судопроизводстве на территории Российской Федерации;

5) вид наказания, назначенного судом Российской Федерации, либо применение условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания не предусмотрены законодательством государства, гражданином которого является осужденный.

Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

Если при рассмотрении представления (обращения) о передаче гражданина Российской Федерации, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, или о передаче исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, а также применения условного осуждения или отсрочки отбывания (исполнения) наказания суд придет к выводу о том, что деяние, за которое осужден гражданин Российской Федерации, не является преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор суда иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения срока давности, а также по иному основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, он выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.
Во всех остальных случаях суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда иностранного государства, в котором указывает:

1) наименование суда иностранного государства, дату и место постановления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3) описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;

4) статью Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за преступление, совершенное осужденным;

5) вид и срок назначенного наказания (основного и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в Российской Федерации, его начало и окончание, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Если по Уголовному кодексу Российской Федерации за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации. Если согласно Уголовному кодексу Российской Федерации лишение свободы не предусмотрено в качестве наказания за совершенное лицом преступление, то суд определяет иное наказание, наиболее соответствующее наказанию, назначенному по приговору суда иностранного государства, в пределах, установленных Уголовным кодексом Российской Федерации за данное преступление.

3.1. Если по Уголовному кодексу Российской Федерации за данное преступление максимальные срок или размер наказания, не связанного с лишением свободы, меньше, чем назначенные по приговору суда иностранного государства, то суд Российской Федерации определяет максимальные срок или размер для данного вида наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Если Уголовный кодекс Российской Федерации не предусматривает вида наказания, не связанного с лишением свободы, назначенного по приговору суда иностранного государства, то назначается более мягкий вид наказания, не связанного с лишением свободы, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации. Назначаемое судом Российской Федерации наказание, не связанное с лишением свободы, не должно быть более строгим, чем установленное приговором суда иностранного государства, не должно ухудшать положение осужденного по сравнению с положением, установленным судом иностранного государства. Часть наказания, не связанного с лишением свободы, исполненная на территории иностранного государства, засчитывается судом Российской Федерации при назначении наказания.

3.2. Если судом иностранного государства осуждение признано условным, то суд Российской Федерации признает осуждение условным, устанавливает испытательный срок и возлагает на осужденного дополнительные обязанности, не ухудшающие его положение по сравнению с положением, установленным судом иностранного государства. Срок отсрочки отбывания (исполнения) наказания устанавливается судом Российской Федерации в соответствии со сроком отсрочки, установленным судом иностранного государства.

Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в Российской Федерации, то суд определяет, какая часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.
Постановление суда обращается к исполнению в порядке, установленном статьей 393 настоящего Кодекса.
В случае отмены или изменения приговора суда иностранного государства либо применения в отношении лица, отбывающего наказание в Российской Федерации, изданных в иностранном государстве актов об амнистии или о помиловании вопросы исполнения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения актов об амнистии или о помиловании решаются в соответствии с требованиями настоящей статьи.

Международное право

Это как многосторонние, так и двусторонние соглашения. На данный момент у РФ порядка 100 двусторонних соглашений и 20 международных договоров в области экстрадиции с иностранными государствами.

Речь, например, о договоре с Китаем, Ираком, Ираном, Монголией, Индией, Вьетнамом, Японией, США, ОАЭ, и т.д. Таиланд теперь тоже подписал договор, до недавнего времени там было много наших «беглецов».

Год на год не приходится, но РФ выдает порядка 1000 лиц ежегодно и примерно столько же экстрадирует «домой».

РФ вышла из Европейская конвенция по правам человека в сентябре 2022 года, а значит и из-под юрисдикции ЕСПЧ.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1957 года

Она закрепляет общие правила и процедуры выдачи между странами-участницами.

Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Европейская конвенция о выдаче

Тут все проще… Но масса правок!

Европейская Конвенция о выдаче

Дополнительный протокол к Конвенции о выдаче

Второй дополнительный протокол к Конвенции о выдаче

Минская конвенция о правовой помощи

Ее заключили страны СНГ. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам заключена в г. Минске 22.01.1993 году.

Минская Конвенция о правовой помощи

Римский статут Международного уголовного суда

Россия в нем больше не участвует.

Двухсторонние договоры России

Договоров у России о правовой помощи по уголовным делам и естественно об экстрадиции масса. Далее я укажу список на момент написания этой статьи в 2026 году, но лучше перейти по ссылке и увидеть своими глазами актуальную информацию.

Двусторонние международные договоры Российской Федерации
Азербайджанская Республика
Республика Албания
Алжирская Народная Демократическая Республика
Республика Ангола
Аргентинская Республика
Королевство Бахрейн
Республика Болгария
Босния и Герцеговина
Федеративная Республика Бразилия
Венгрия
Социалистическая Республика Вьетнам
Греческая Республика
Республика Индия
Республика Ирак
Исламская Республика Иран
Йеменская Республика
Королевство Камбоджа
Республика Камерун
Республика Кипр
Китайская Народная Республика
Корейская Народно-Демократическая Республика
Республика Куба
Киргизская Республика
Лаосская Народно-Демократическая Республика
Латвийская Республика
Литовская Республика
Республика Северная Македония
Королевство Марокко
Республика Молдова
Монголия
Объединенные Арабские Эмираты
Республика Панама
Республика Польша
Румыния
Республика Сербия
Сирийская Арабская Республика
Словацкая Республика
Республика Словения
Тунисская Республика
Турецкая Республика
Республика Филиппины

Республика Хорватия Черногория
Чешская Республика
Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка
Республика Эквадор
Эстонская Республика

Прежде всего людей «собравшихся в бега» интересуют страны откуда в Россию не выдают. Понимаю…

Как проходит процедура экстрадиции из России?

Заинтересованным в экстрадиции государством направляется официальный запрос о выдаче лица. В нем должны быть указаны данные о лице. Какие? Прежде всего описание деяния и его правовая квалификация.

Передать запрос могут двумя путями. Первый. По дипломатическими каналам. Второй. Через Интерпол.

Так называемое «красное уведомление» публикует Интерпол. Это оповещение о международном розыске. После его все страны-участницы узнают, что правоохранительные органы какого-то государства добиваются ареста или задержания лица.

Кто принимает решение по поступившему в Россию запросу?

В соответствии со ст. 462 УПК РФ – Генпрокуратура. Сам процесс экстрадиции предполагает несколько этапов.

Первый и основной – это проверка сведений, изложенных в запросе. Второй – анализ соответствия ситуации международным договоренностям и законодательным актам. Третий – установление наличия, которые могут послужить основанием для отказа в выдаче лица.

Если все «ок», то материалы передают в суд. Он в соответствии со ст. 463 УПК РФ проверяет законность (не рассматривая вопрос виновности) и возможность передачи лица другому государству.

Заключительный этап – принятие (утверждение экстрадиции) окончательного решения генеральным прокурором или его заместителем. Это решение можно обжаловать в суде в срок до десяти суток со дня получения уведомления.

Столько этапов предусмотрено Европейской конвенции о выдаче. Лучше все несколько раз проверить, чем однажды ошибиться. Передача лица возможна, когда предающей стороне гарантируется что к лицу не будут применены смертная казнь или политическое преследование.

Далее лицо передают представителям государства, направившего запрос, как вы понимаете это обычно спецслужбы либо правоохранители.

Основания для отказа выдачи из России

Первое. В отношении лица за границей не возбуждено уголовное производство, не имеется достаточных доказательств его виновности.

Второе. Отсутствует межгосударственный договор. Без соблюдения принципа взаимности экстрадиция «не работает».

Деяние, в совершении которого обвиняют лицо должно быть наказуемое и в той, и в той стране.

Формальные. Документы, подтверждающие личность, доказательства виновности не должны вызывать сомнений.

Сроки рассмотрения, порядок передачи и контроль за соблюдением прав человека регламентированы национальным законодательством и международными соглашениями.

Однозначно будет отказ, если…

Лицо является гражданином РФ.
Лицу в РФ предоставлено убежище в связи с рисками преследования в государстве, сделавшем запрос на выдачу, по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.
В РФ за совершение данного преступления уже вынесен вступивший в законную силу приговор либо уголовное дело прекращено.
Истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление.
В наличии имеются препятствия, предусмотренные законодательством и международными договорами РФ.
Данное деяние не признается в РФ преступлением.
Максимальное наказание за совершение преступления может быть назначено не более в 1 год лишения свободы.

Если суд иностранного государства отказал в экстрадиции россиянина, то что дальше?

Раньше нужно было просто не возвращаться в РФ и не выезжать из страны, суд которой отказал в выдаче. На момент написания статьи больше всего отказывают России в экстрадиции Германия и Австрия.

Скорее всего уголовное дело в отношении «сбежавшего» рассмотрели бы заочно. Приговор бы «ждал». Раньше только в отношении иностранца, совершившего преступление в РФ и уехавшего, редко, но передавали материалы в другое государство.

Теперь, с ноября 2025 года передать уголовное дело в иностранное государство могут и в отношении гражданина России.

Кто передает? Следователь или суд. Причем никаких «танцев с бубнами» не нужно. Лицо находится за пределами РФ? Оно не может участвовать в процессуальных действиях? Все, этого уже достаточно для передачи дела.

Практика применения такой процедуры еще не наработана. Запомните, даже если был отказ в экстрадиции, теперь это «не последняя остановка маршрута».

Как проходит процедура экстрадиции в Россию?

Генеральная прокуратура направляет запрос иностранному государству на выдачу лица, обвиняемого в совершении преступления или уже осужденного за его совершение на территории России.

Обязательно между странами должен быть заключен договор об экстрадиции. Преступление, в котором обвиняется человек, должно признаваться как уголовно наказуемое и в стране «выдачи».

Причины, по которым иностранное государство может отказать в экстрадиции в Россию

Отсутствие двухстороннего договора о выдаче и неучастие в международных конвенциях по экстрадиции.
Наличие гражданства страны «выдачи», если запрет установлен законодательно, например, как и у нас.
Деяние не признается преступлением в стране «выдачи».
Наличие у лица политического убежища.
Истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Необоснованность обвинений у запрашивающей стороны.
Наличие взаимных геополитических и иных конфликтов.
Взаимный санкционный режим.

Экстрадиция «работает», с каждым годом она «набирает обороты». В среднем около полторы сотни лиц экстрадируют в Россию и столько же в иные страны из России ежегодно.

Звягин Сергей Петрович получить консультацию