Дознание — форма предварительного расследования, иная форма предварительного расследования — предварительное следствие. Само дознание состоит из двух форм. Первое — в дознание в полном объеме (глава 32 УПК РФ) и второе — дознание в сокращенной форме (глава 32. 1 УПК РФ).
Кто вправе осуществлять дознание?
Полномочиями осуществлять дознание наделены СК РФ, только в установленных законом случаях, ОВД РФ, пограничные органы ФСБ РФ, органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, таможенные органы, органы государственного пожарного надзора, органы ФССП, капитаны морских и речных судов в рамках расследования дел на подотчетной им территории, лица, возглавляющие дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.
Какие составы расследуются в форме дознания?
В форме дознания расследуются преступления небольшой и средней тяжести.
Предварительное расследование в форме дознания в полном объеме производится (ч. 3 ст. 150 УПК РФ) по уголовным делам предусмотренных статьями УК РФ: 112, 115, 116, 116.1, 117 частью первой, 118, 119, 121, 122 частями первой и второй, 123 частью первой, 125, 127 частью первой, 128.1, 150 частью первой, 151 частью первой, 151.1, 153 — 157, 158 частью первой, 158.1, 159 частью первой, 159.1 частью первой, 159.2 частью первой, 159.3 частью первой, 159.5 частью первой, 159.6 частью первой, 160 частью первой, 161 частью первой, 163 частью первой, 165 частью первой, 166 частью первой, 167 частью первой, 168, 170, 170.2, 171 частью первой, 171.1 частями первой, третьей и пятой, 171.4, 175 частями первой и второй, 177, 180 частями первой и второй, 181 частью первой, 191.1 частями первой и второй, 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой, 200.2 частью первой, 200.3 частью первой, 203, 204.2, 207 частью первой, 213 частью первой, 214, 215.3 частью первой, 215.4 частью первой, 218, 219 частью первой, 220 частью первой, 221 частью первой, 222 частями первой и четвертой, 222.1 частью первой, 223 частью первой и четвертой, 224, 228 частью первой, 228.2, 228.3, 230 частью первой, 230.1 частями первой и второй, 230.2 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой, 233, 234 частями первой и четвертой, 234.1 частью первой, 240 частью первой, 241 частью первой, 242 частями первой и второй, 243 частью первой, 243.1, 243.2 частями первой и второй, 243.3 частью первой, 244, 245 частью первой, 250 частью первой, 251 частью первой, 252 частью первой, 253, 254 частью первой, 256 — 258, 258.1 частями первой и первой.1, 260 частью первой, 261 частями первой и второй, 262, 264.1, 266 частью первой, 268 частью первой, 291.2, 294 частью первой, 297, 311 частью первой, 312, 313 частью первой, 314, 314.1, 315, 319, 322 частями первой и второй, 322.1 частью первой, 322.2, 322.3, 323 частью первой, 324, 325, 325.1 частью первой, 326, 327 частями первой — третьей и пятой, 327.1 частью первой, 329 и 330 частью первой УК РФ.
По всем остальным преступлениям производится предварительное следствие.
О группе дознавателей…
Если расследуемое уголовное дело характеризуется повышенной сложностью или большим объемом, начальник отдела дознания может вынести отдельное постановление об осуществлении дознания группой дознавателей или указать это в постановлении о возбуждении уголовного дела.
В постановлении одновременно должен быть приведен поименный список уполномоченных начальником отдела дознания на производство дознания по делу лиц, указано, кому из дознавателей поручается руководство группой.
В состав группы дознавателей могут входить также сопровождающие расследование оперативники. Порядок расследования группой дознавателей закреплен в ст. 223.2 УПК РФ. Руководитель группы дознавателей должен организовать работу группы, руководить деятельностью членов группы, составить обвинительный акт.
В общем порядке
Дознание в общем порядке, как форма предварительного расследования проводится аналогично, как и предварительное следствие, за некоторыми особенностями. Дознание проводится быстрее, чем предварительное следствие. На его производство отведено 30 дней со дня возбуждения уголовного дела, этот срок обычно продлевается прокурором еще на 30 дней.
А если прокурор района/округа/города/области посчитает, а так зачастую и бывает, что нужно увеличить срок для проведения большого объема процессуальных и следственных действий, судебной экспертизы, то срок продлевается до 6 месяцев.
В исключительных случаях, прокурор субъекта РФ может продлить срок дознания до года. Например, в качестве исключительного случая, возможно ожидание ответа на запрос от иностранного государства.
В сокращенной форме
Дознание в сокращенной форме не должно превысить срок в 15 дней, со дня вынесения постановления о его производстве в сокращенной форме. Также как и при производстве дознания в общем порядке прокурор легко этот срок продлевает. До 20 дней — когда необходимо пересоставить обвинительное постановление, а в виду большого объема следственных и иных процессуальных действий, в установленный срок это сделать якобы не представляется возможным.
Дознаватель о каждом продлении срока дознания обязан в письменном виде уведомить об этом подозреваемого, его защитника, а также потерпевшего и его представителя. Но этого не происходит, следователи во время предварительного следствия, дознаватели во время производства дознания обычно никогда не уведомляют никого, да и зачем им это?
Наказания за это не предусмотрено, на практике они даже выговор не получат, это в порядке вещей. Дознание в сокращенной форме всегда может быть прекращено и продолжено уже в общем порядке. В этом случае срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.
Дознание в полном объеме…
Уведомление, постановление
Дознавателем составляется письменное уведомление о подозрении (копия уведомления о подозрении направляется прокурору) в совершении преступления, если в ходе дознания по уголовному делу, которое было возбуждено по факту совершения преступления, получены достаточные данные для обоснованного подозрения конкретного лица в его совершении.
Дознаватель вручает копию этого постановления подозреваемому (под роспись в протоколе) и сразу же разъясняет ему его процессуальные права. Он обязан это сделать. Затем, не позднее 3 дней с момента вручения гражданину уведомления о подозрении в совершении им преступления, этот гражданин уже в статусе подозреваемого должен быть допрошен по существу подозрения.
О мере пресечения
Дознаватель может избрать подозреваемому меру пресечения, может даже обратиться в суд с ходатайством об избрании подозреваемому самой строгой меры пресечения в виде содержания под стражей (ст. 224 УПК РФ).
Если подозреваемый был заключен под стражу, с этого момента у дознавателя есть 10 дней, чтобы завершить производство дознания составлением обвинительного акта, или вынести заключение об отмене примененной меры пресечения и прекращении уголовного судопроизводства в отношении подозреваемого, или составить обвинительный акт, тем самым перевести подозреваемого в статус обвиняемого. В пределах срока применения меры пресечения, избранной судом, только суд может принять решение о применении этой меры далее.
Об обвинительном акте
По окончании расследования дознаватель составляет обвинительный акт и с ним знакомит потерпевшего, его представителя, бывшего подозреваемого, а теперь уже ставшего обвиняемым и его защитника, остальных лиц, заявивших ходатайство и их представителей.
Это одно из отличий с предварительным следствием, так как с обвинительным заключением следователь обязан ознакомить только обвиняемого. После все эти лица вправе ознакомится и с материалами уголовного дела.
До окончания ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник вправе заявить ходатайства о признании доказательств, указанных в обвинительном постановлении, недопустимыми, о производстве дополнительных следственных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах защиты по уголовному делу, о производстве дополнительных следственных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает у него и защитника сомнение, о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч.1 ст. 226.7 УПК РФ.
Да, вправе, да может, но конечно же это не целесообразно, дознаватель всего лишь исправит ошибки, лишит «козырей» в суде. Если такие ходатайства не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, что случается в большинстве случаев, начальником органа дознания утверждается обвинительный акт и направляется с уголовным делом прокурору.
Помимо изложения формулировки обвинения, обвинительный акт подводит итог расследования, собирает в единую систему, упорядочивает все собранные в ходе производства дознания доказательства, приводит логическое обоснование вывода о виновности, квалификации содеянного, основанное на собранных доказательствах, т.е. устанавливает границы обвинения, в пределах которых суд может определить приговор.
Обвинительный акт должен содержать сведения о факте его составления (место, дата), сведения о лице, сформировавшем акт (фамилия, инициалы, должность), сведения о подозреваемом (фамилия, инициалы, характеризующий материал), описание обстоятельств преступного деяния, (место, время, способ, цели и прочие данные, могущие иметь значение в рассмотрении конкретного дела судом), обвинительную формулировку, с отсылкой к соответствующим положениям УК РФ, краткое, но емкое описание собранных в ходе дознания доказательств, подтверждающих обвинение, изложение доказательств, на которые ссылается сторона защиты, перечень обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, сведения о потерпевшем, а также о характере этого вреда и его объеме, перечень лиц, которых необходимо вызвать для участия в судебном заседании в качестве свидетелей.
Приложением к обвинительному акту является справка по делу, содержащая информацию о произведенном дознании с отсылками к листам уголовного дела, в которой должны быть указаны сроки расследования, принятые меры пресечения с указанием соответствующих временных периодов, характеристики вещественных доказательств, сведения о гражданском иске и реализованных мерах по его обеспечению, данные касательно конфискации имущества, если таковое имело место, сведения о процессуальных издержках, данные о принятых мерах относительно обеспечения прав иждивенцев, если таковые имеются у подозреваемого или потерпевшего.
Составленный обвинительный акт заверяется подписью начальника органа дознания, после чего с материалами уголовного дела акт передается прокурору. Прокурор, в свою очередь, проверяет, соответствуют ли описательный и резолютивный разделы обвинительного акта материалам дела, уголовно — процессуальным требованиям, в полной ли мере произведено расследование, соблюдены ли права субъектов уголовного процесса, приняты ли при необходимости меры по нивелированию обстоятельств, повлекших за собой преступное деяние.
Утверждение обвинительного акта
Время проверки прокурором уголовного дела и поступивших по нему документов — 2 дня, после чего он должен принять решение об утверждении обвинительного акта и направить дело в суд либо вернуть уголовное дело для производства дополнительного дознания или корректировки обвинительного акта на срок от 3 до 10 дней, чтобы он соответствовал требованиям, сопроводив его своими письменными указаниями. Еще у него есть возможность прекратить уголовное судопроизводство либо передать уголовное дело для осуществления предварительного следствия.
Конечно, прокурор, при получении уголовного дела с обвинительным актом может теоретически вынести и постановление о прекращении уголовного дела, но такие случай нонсенс, обычно он направляет дело в суд, реже возвращает, но если понимает, что сроки уже «на пределе», дело не расследовано, он «спасает» дознавателя и его начальника — выносит постановление о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия, по которому вести расследование по срокам можно намного дольше, чем в дознании, можно сказать все начинается с начальной точки…
Прокурор, при утверждении обвинительного акта, может его «подправить» — исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, о чем также он выносит соответствующее постановление.
Дознание в сокращенной форме…
Основание проведения дознания по уголовному делу в сокращенной форме — ходатайство подозреваемого и согласие потерпевшего. Но этого мало, еще при этом одновременно уголовное дело должно было быть возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п.1 ч. 3 ст.150 УПК РФ, это лицо (подозреваемый), должно быть совершеннолетнее, владеть языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, признать свою вину в полном объёме, в том числе характер и размер причиненного совершенным им преступлением вреда, а также не оспаривать квалификацию деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела по всем вмененным ему преступлениям, более того, все они должны относится к преступлениям, указанным в п.1 ч. 3 ст.150 УПК РФ, в отношении подозреваемого не должно иметься оснований для производства о применении к нему принудительных мер медицинского характера, он должен относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ.
Дознаватель должен разъяснить
Дознаватель всегда разъяснит подозреваемому, да он и обязан это сделать до первого его допроса, что все условия для производства дознания в сокращенной форме имеются, что он имеет право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме.
Конечно, одновременно дознаватель должен разъяснить подозреваемому и порядок, и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме. Ходатайство о производстве сокращенного дознания подозреваемый вправе подать не позднее 2 дней с того дня, когда ему было разъяснено право заявить указанное ходатайство.
О ходатайстве
Ходатайство подписывается подозреваемым и его защитником, подается дознавателю в письменном виде, который должен его рассмотреть не позднее 24 часов с момента поступления. Постановление дознавателя об удовлетворении ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме или отказе в этом может быть обжаловано прокурору либо в суд.
В случае удовлетворения ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов дознаватель составляет и направляет уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого прокурору, а также потерпевшему.
О расследовании
При дознании в сокращенной форме дознаватель проводит расследование «по минимуму», лишь закрепляется по доказательствам. При проведении дознания в сокращенной форме он имеет право не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым и его защитником, а также потерпевшим и его представителем.
Более того, он может даже не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения! Исключение составляют случаи, когда имеется необходимость установить обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах предварительной проверки сообщения о преступлении на стадии возбуждения уголовного дела, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспаривается подозреваемым, потерпевшим либо их защитником или представителем соответственно.
Об экспертизе
Дознаватель вправе не назначать судебную экспертизу, если есть заключение специалиста, полученное в ходе проверки сообщения о преступлении по тем же вопросам, для выяснения которых могла быть назначена экспертиза, вправе не производить иные следственные и процессуальные действия, для установления обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, когда эти сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ.
Об обвинительном акте
Если собранных доказательств достаточно, дознаватель не позднее 10 дней со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме составляет обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания.
Если он не успевает в этот срок его составить, то дознание по истечении этого срока должно быть продолжено в общем порядке, о чем выносится соответствующее постановление. Обвиняемый и его защитник не позднее 3 дней со дня составления обвинительного акта должны быть ознакомлены с ним и материалами уголовного дела.
Нюансы
Если потерпевший, гражданский истец и их представители ходатайствуют об ознакомлении, то их дознаватель знакомит с обвинительным актом и материалами уголовного дела в этот же срок.
Если при производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, расследование приостанавливается (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). В этом случае вместе с вынесением постановления о приостановлении дознаватель выносит и постановление о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 154 УПК РФ дознаватель вправе выделить в отдельное производство уголовное дело о тех подозреваемых, дознание по которым производится в сокращенной форме, если в отношении остальных подозреваемых или обвиняемых дознание производится в общем порядке.
Основанием для принятия решения о выделении уголовного дела является установление таких обстоятельств (ст. 154 УПК РФ), с наличием которых закон связывает возможность производства в отношении конкретного подозреваемого дознания в сокращенной форме.
Выделение уголовного дела не должно отразиться на всесторонности и объективности его расследования и разрешения. Постановление о выделении уголовного дела составляется в трех экземплярах — один из них остается в выделенном деле, второй направляется прокурору, третий приобщается к основному уголовному делу.
Что в итоге?
Ради чего все затевается, что выигрывает обвиняемый, который идет на сделку? Судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление. Каждый случай нужно рассматривать в отдельности, зачастую «овчинка выделки не стоит».
Гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода в обычный порядок в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
Нормативная база… УПК РФ
Статья 150. Формы предварительного расследования
Статья 151. Подследственность
Статья 223. Порядок и сроки дознания
Статья 223.1. Уведомление о подозрении в совершении преступления
Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей
Статья 224. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу
Статья 225. Обвинительный акт
Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом
Статья 226.1. Основание и порядок производства дознания в сокращенной форме
Статья 226.2. Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме
Статья 226.3. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме
Статья 226.4. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме
Статья 226.5. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме
Статья 226.6. Срок дознания в сокращенной форме
Статья 226.7. Окончание дознания в сокращенной форме
Статья 226.8. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением
Статья 226.9. Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме