Некоторые обыватели считают, что тот, у кого есть должностная инструкция, тот и является должностным лицом. Абсурд, конечно. Например, у уборщицы может быть должностная инструкция, но от этого она не станет должностным лицом. Для того, чтобы быть должностным лицом нужно быть либо представителем власти, либо обладать административно – хозяйственными и организационно – распорядительными полномочиями.
Должностная инструкция определяет права и обязанности лица занимаемой должности. При определении наличия у лица административно – хозяйственных и организационно – распорядительных полномочий важное значение имеет место работы или службы.
Как правило речь идет о служащих и работников государственных или муниципальных органов, государственных или муниципальных учреждений и других организаций, перечисленных в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.
Когда эти функции осуществляются в коммерческих и некоммерческих организациях, то лица, их осуществляющие, к должностным лицам не относятся. Для правильного определения должностного лица, лица, выполняющего организационно — распорядительные либо административно — хозяйственные функции, нужно установить организационно — правовую форму организации, в которой лицо выполняет данные функции.